“四心”：讓海口工地安全生產警鐘長鳴

椰海大道一建筑工地懸掛安全標語。

　　真心：安全投入 消除日常盲區

　　“安全文明施工措施費，是建筑成本之一。”28日上午，在瓊山雙創廣場旁的工地上，瓊山文化館、圖書館正在打地基，項目工程總監吳濱江告訴記者，在企業拿下這個建設項目前，需要經過政府部門的招投標過程，安全文明施工措施費作為專項成本單獨列支，是項目競標不可談判的費用，換句話說，就是在項目總投入中要有一定比例的保障安全生產的經費，專款專用，從資金上為建設工地安全提供保障。

　　安全文明施工措施費都有哪些內容？吳濱江介紹，按照國家住建部門制定的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，由文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。

　　這筆不菲的安全費用如何能用到位呢？吳濱江以瓊山“兩館”項目為例，該項目建設單位為海航基礎旗下的海建工程公司，施工方為央企中建六局，根據總成本估算，該項目安全文明施工措施費有100多萬元。按照國家住建部門相關規定，作為建設單位，要與施工單位在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。同時，建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30％，其余費用應當按照施工進度支付。

　　記者29日在瓊山“兩館”項目看到，正在進行基礎工程的現場，木制模板已按建筑基座模型安放好，再過幾日就可以澆筑混凝土了。“按照安全標準，澆筑好，要等規定的天數才能拆除模板，就這樣慢慢地一層層建筑就起來了。”吳濱江說，這個時候可不能趕工期提前就拆除混凝土外面的模板，不然就容易出現安全隱患，影響工程質量。作為建設方代表，會和監理單位等對施工方進行監督，確保安全防護設施到位，消除安全隱患。

　　“保障安全投入，消除日常盲區。”吳濱江表示，施工前，施工單位要制定好施工方案，建設、設計、監理、施工等單位，甚至特邀專家，對方案進行會審，考察技術的可行性、經濟承受度、安全措施到不到位等，把好安全施工的“規劃關”，同時，在每一個重要工序開工前，建設單位、施工班組等要開一次技術交底會，其目的是使施工人員對工程特點、技術質量要求、施工方法與措施等方面有一個較詳細的了解，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。此外，在施工中，建設單位要嚴格按照技術方案，建設單位和監理等單位進行檢查施工。

　　恒心：聯合懲戒 消除思想盲區

　　“責令全面停工立即進行整改，同時叫停該項目的預售。”在本月中旬召開的全市助力百日大行動建筑工地安全生產督查大會上，市住建部門宣布了對一全國知名房地產商在海口開發的文化旅游城項目的處罰決定，之前，省市有關部門在該項目施工現場觀摩會發現其存在安全防護設施不到位、項目總監經理履職不到位、施工人員安全意識薄弱等問題，安全生產隱患問題突出。

　　據市安委辦介紹，部分建筑工地思想上不重視，一些行業主管部門監管不力、執法不力，是導致安全生產工作形勢不容樂觀的又一重要原因。

　　如何保障企業和主管部門共同給力安全生產？市安委辦介紹，要以考核為抓手，給各區各部門加壓。對照省安委會制定的市縣級政府安全生產工作考核細則，逐一進行分解，做出分工安排。為了保障考核有序推進，“考核中不僅要考核硬性目標完成情況，還要把工作態度和工作創新情況等軟性的指標作為考核的重點內容。”

　　同時，探索建立黑名單制度為違法違規企業帶上“緊箍咒”。海口將制定相關規定，對發生過安全生產事故、或對下達整改通知書不積極整改或屢次整改不到位的建設單位、施工單位、監理單位等從業企業主體及安全監管和安全生產的從業人員建立黑名單制度，對其在海口繼續從業、投資、參與招投標等建立限制和禁入機制。對發生安全生產事故、不積極整改或屢次整改不到位的項目進行倒查，倒查發現的違法違規問題從嚴從重查處。

　　“安全生產是項目施工堅決不能觸碰的紅線、堅決不能逾越的底線。”市安監局副局長林青告訴記者，該制度主要包括不良行為記錄和黑名單，由“1+N”內容構成，1指的是統籌全市的黑名單制度規范文件，N指的是市住建、市市政市容委、市交通運輸和港航管理局等相關部門制定的配套細則，旨在強化各區各部門的合力，共同做好建設工地、燃氣瓶充裝、交通領域等重點領域的安全監管工作，堅決迅速消除安全隱患，防范遏制重特大事故發生。

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