“四心”：讓海口工地安全生產警鐘長鳴

市區一工地張貼安全須知，提醒工人戴安全帽。

　　齊心：執法合力 消除反彈盲區

　　“執法要形成合力，讓全社會共同參與，齊抓共管消除隱患盲區。”市安全生產執法監察大隊大隊長陳清說，全市正在不斷強化安全生產執法力量，同時通過探索“執法+”聯動機制，有利于推動安全生產社會共治。

　　去年底，海口成立了安全生產執法監察大隊，組建了市級層面專門的執法隊伍，這就告別了以前執法力量分散的局面，形成統一高效運轉的權威監督執法力量。四個區也成立執法監察大隊，各街道和鄉鎮也成立了基層安監站（所），初步形成市區鎮（街）三級安全生產監管執法體系。“按照目前的安全生產形勢，執法力量還得加強。”陳清坦承，目前，雖然市區和基層都成立專門的隊伍，但是人手還有所欠缺，希望可以借鑒城管隊伍的協管員經驗，在增強隊伍專業的同時，根據需要建立并擴充安全生產協管員隊伍。

　　在陳清看來，在實踐中，在強化綜合監督管理全市安全生產工作同時，要按照屬地管理和“管行業的必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則緊緊扭住風險管控的防線。尤其是，檢查發現隱患，就要立即督促整改事故隱患和不安全問題，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對隱患不排查的、不整改的，視為事故對待，堅決依法查處，督促企業真正形成自我消除隱患的工作機制。同時，結合“雙隨機一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，及時公布查處結果）執法檢查系統，注意檢查及監管執法的規范性，力避對同一企業、部位的重復檢查。

　　陳清認為，安全生產領域，還應建立完善執法+媒體機制。以往執法人員進行查處，當事人接受處罰，不少當事人對處罰并不很在意，處罰效果也僅在小范圍內，不會對社會大眾形成“以案說法”的震懾效應。通過執法+媒體聯合機制后，執法效果就逐漸從“點對點”變成“點對面”了，通過發揮大眾媒體“傳聲筒”“擴音器”的作用，在積極引導輿論下，以公開曝光不文明為支點，加強對企業安全生產工作的社會監督力度。

　　企業如何扛起安全生產的主體擔當？據市建設工程質量安全監督站介紹，作為負責全市建設工程質量、安全的監督執法工作的單位，將嚴格按照相關法律法規、規范標準，督促參建責任單位認真履行崗位職責，落實安全生產責任制，并對項目組織機構人員到崗、施工現場質量、安全和文明施工管理采取巡查、查抽和差異化管理方式進行監督檢查，對發現存在的安全隱患和問題及時下發整改通知書，督促落實整改，對人員不到崗履職、存在問題整改不到位或拒不整改的，采取上報責任單位和個人違法違規行為，情節嚴重的做不良行為記錄。

　　市建設工程質量安全監督站表示，目前，海口正以海南科技職業學院在建工地安全生產事故為契機，開展全市房屋建筑和市政工程安全生產專項檢查行動，對建筑工地安全生產從嚴監管，責任到人，措施到位，重點檢查排查建筑施工工地安全生產責任制落實情況；重點檢查抽查建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員在崗履職情況；重點檢查督查深基坑、高支模、腳手架、起重機械設備、臨邊洞口等危險性較大的分部分項工程安全管理情況等。

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