海南村級人才培養模式創全國第一 村官變大學生
海南村級組織人才培養模式創多項全國第一
村官變身大學生 “領頭雁”更有方向
他們是土生土長的農民，也是歷經苦讀終獲學歷的大學生;
他們是村級組織建設的核心，也是引領群眾創業的帶頭人。
這個平均年齡35歲的群體，有著一個共同的名字——“村官大學生”。
金秋9月，海南廣播電視大學“村官班”又將迎來1081名新學員。支撐他們實現“大學夢”的，是我省自2010年以來，在全國率先推行的一項農村基層“強核心”工程——“村官大學生”培養計劃：由省市(縣)財政全額兜底，在5年內實現全省村級組織“村官大學生”全覆蓋。
“既講知識又教政治，畢業后同學們大都成了村‘兩委’核心和創業致富的帶頭人”，首批取得中國電大大專文憑的學員代表、海口美社村村委會主任王永仕驕傲地告訴記者：“這里就是提升我們村官素質的‘黃埔軍校’。”
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人才短板
催生“村官大學生”計劃
村官素質過低，一直是制約我省農村發展的“軟肋”之一。
在最早開展“村官大學生”試點的昌江黎族自治縣，組織部干部培訓科鐘星松科長介紹說，2007年村級換屆結束后，該縣村“兩委”當選干部綜合素質低、發展意識弱的問題十分突出。直面這一矛盾，昌江下決心要在村級組織中培養儲備一批懂政治、有文化、觀念新的高素質人才，因此與海南電大合辦了一期“兩委”后備干部大專班。
入校短短兩個月，學員們的變化讓縣領導和老師大為驚喜:2/3的學員入學前從沒接觸過電腦,但入學后不久就掌握了初步操作;素質面貌也迅速改觀，從開始的隨地吐檳榔水，到逐步注意行為談吐，有的還主動戒除煙、酒，養成上機房、上閱覽室的習慣。更重要的是，學員們普遍增強了依靠科技興農創業的意識和能力。
2010年7月，該班74名學員完成學業，獲得中國電大頒發的大專學歷證書，成為名副其實的大學生。他們回村后參加村級換屆選舉，41名學員被高票選進“兩委”班子，占回村學員的55.4%。
昌江模式的成功，引起了省主要領導的關注，省委組織部隨即將其納入全省農村“強核心工程”和人才強省戰略規劃。2010年3月，省委組織部、省教育廳、省財政廳、海南廣播電視大學聯合下發了《海南省2010-2015年農村干部大專學歷教育實施方案》，明確提出：從2010-2015年，省市(縣)財政計劃投入2300萬元，對全省近3000個行政村的4600名“村官”全面普及大專學歷教育。
一項讓許多經濟、教育大省都畏難卻步的“全免費、高標準、全覆蓋”的村干部高等教育普及工程，在海南這個欠發達地區悄然而堅定地實施起來。
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支部建在班級上
“強核心”從黨員抓起
儋州市東成鎮學員羊志強這些年沒少參加各類職業技能培訓，學了不少知識技術，但在他心中，只有“海南電大”才是他的母校，“其他短期培訓也能學到技術，但‘村官班’上有黨支部，支部學習不僅增強了我的集體歸屬感，更教會我如何開展組織工作，如何依托基層組織推進實際工作。”
與時下名目繁多的各類職業技能培訓不同，在“村官大學生”培養計劃中，學員政治素質和基層組織工作能力，被放在與實用技術學習同等重要的位置。
海南電大成教學院黨總支書記林宏平告訴記者：“學校為‘村官班’專門成立了‘臨時黨總支’，創辦了業余黨校，成立了41個學生黨支部，覆蓋所有的村基層組織。”
學員王永仕從2003年起帶領村民艱苦創業，硬是將一個貧困的“石頭村”，發展成全國聞名的生態旅游村。2010年秋季，他被推薦進入村官大學生班深造。
“多年的工作讓我深刻體會到，沒有黨的領導就沒有村里的發展，自己也根本沒有上大學的機會”，王永仕向記者坦言：“我不是黨員，在決策村里大事時很難統籌‘兩委’合力。經過慎重考慮，我鼓起勇氣向學校遞交了入黨申請書。”
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農村人才供給的
“海南探索”
海南的“村官大學生班”創造了諸多“全國第一”：第一個由省市(縣)財政全額資助，成建制、全覆蓋對村干部普及高等教育;第一個明確提出將“雙帶”目標(強化基層組織的帶頭人、引領創業致富的帶頭人)納入村干部學歷培訓框架。
海南電大黨委書記李紅梅告訴記者，早在與昌江試點辦學時，該校就意識到該模式對農村基層組織建設的深遠意義，所以不惜投入積極推進這項工作。
政府財政支持、辦學機構積極、學員勤奮努力、基層群眾受益，良好的制度設計達成了多方共贏的效果。
作為一項從省級層面構建“農村人才多元化供給格局”的有益探索，“村官大學生”項目按照省委主要領導的話說，是一個“花小錢、社會效益大的項目”。據了解，基于各市縣財政實力，村官大學生的培訓費省市(縣)負擔比例為：海口、三亞1:1;文昌、瓊海、儋州、萬寧、澄邁等地3:2;其他市縣7:3。按此計算，在昌江等絕大多數市縣，即使是在校學員最多的年份，每年財政支出也只有8萬多元。
截至目前，全省已有3982名村官參加了學習，其中1604名學員已于7月中旬順利畢業，培訓計劃中最后一批1081名村干部也即將入校學習。在今年我省村級組織換屆選舉中，這批既熟悉農村實際、又接受過系統教育和黨建培訓的新型“村官”們，絕大多數成為村級“兩委”的堅強核心。帶著激情、帶著理想、帶著知識、帶著期望，瓊崖大地上的這些“領頭雁”們必將飛得更高、更遠，飛向更加燦爛的明天!
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