重磅文件發布 美麗中國建設目標敲定

新華社北京1月12日電（記者向家瑩）《經濟參考報》1月12日刊發文章《重磅文件發布 美麗中國建設目標敲定》。文章稱，1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）發布，其中明確，到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，國家生態安全更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗中國目標基本實現。

《意見》還提出，展望本世紀中葉，生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，美麗中國全面建成。

“當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，部分區域生態系統退化趨勢尚未根本扭轉，美麗中國建設任務依然艱巨。”《意見》指出。

錨定美麗中國建設目標，《意見》也對具體實施方式及路徑做出部署。

加快發展方式綠色轉型方面被放在首位。具體來看，《意見》指出，嚴格管控城鎮開發邊界，推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展。嚴格河湖水域岸線空間管控。加強海洋和海岸帶國土空間管控，建立低效用海退出機制，除國家重大項目外，不再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，為發展“明底線”、“劃邊框”。

同時，有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現碳達峰，為努力爭取2060年前實現碳中和奠定基礎。《意見》強調，要進一步發展全國碳市場，穩步擴大行業覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

重點領域綠色低碳發展將統籌推進。《意見》提出，大力推進“公轉鐵”、“公轉水”，加快鐵路專用線建設，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動超低和近零排放車輛規模化應用、非道路移動機械清潔低碳應用。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到25%左右。

在持續深入推進污染防治攻堅方面，藍天、碧水、凈土保衛戰仍是重點。以藍天保衛戰為例，《意見》明確，到2027年，全國細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，各地級及以上城市力爭達標；到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實現空氣常新、藍天常在。

“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。《意見》的發布從頂層制定了美麗中國建設的實現策略，提出了覆蓋源頭、過程、末端環節的全過程治理舉措，在打基礎、建體系等各方面做出具體安排，為實現美麗中國指明了方向。”生態環境部環境規劃院政策所副所長董戰峰表示，《意見》堅持精準治污、科學治污、依法治污，根據經濟社會高質量發展的新需求、人民群眾對生態環境改善的新期待，加大對突出生態環境問題集中解決力度，將加快推動生態環境質量改善從量變到質變。