打造跨境投資服務(wù)體系——稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

10月13日，國家稅務(wù)總局宣布，打造跨境投資稅收服務(wù)體系“稅路通”，發(fā)布涵蓋105個國家（地區(qū)）的最新版《國別（地區(qū)）投資稅收指南》，及《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報告（2013—2022年）》。新舉措能為企業(yè)帶來怎樣的實惠和便利？當(dāng)前我國稅收營商環(huán)境有哪些新變化？記者采訪了稅務(wù)部門和專家學(xué)者。

護(hù)航開放發(fā)展

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英介紹，“稅路通”服務(wù)將由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)組成的基層服務(wù)團(tuán)隊和稅務(wù)總局組成的專家團(tuán)隊提供，建立包括跨境納稅人溝通、稅收政策服務(wù)和涉稅訴求解決等3大機(jī)制，推出國別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答等4個知識產(chǎn)品。

據(jù)了解，“稅路通”將把稅收服務(wù)延伸至跨境投資經(jīng)營的全周期，從暢通溝通機(jī)制、提供全周期服務(wù)、建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊、創(chuàng)新知識產(chǎn)品4個方面，推出12條具體舉措，引導(dǎo)、輔導(dǎo)和教育跨境投資企業(yè)，幫助其提升海外經(jīng)營和生存能力。

《國別（地區(qū)）投資稅收指南》是“稅路通”的重要產(chǎn)品之一。稅務(wù)總局從2015年起開始編制發(fā)布該指南，幫助“走出去”納稅人了解東道國的基本營商環(huán)境、現(xiàn)行稅收制度等。近年來，我國稅務(wù)部門對外發(fā)布的《國別（地區(qū)）投資稅收指南》數(shù)量從3份增至105份，基本覆蓋共建“一帶一路”主要國家（地區(qū)）及我國境外其他主要投資目的地。

稅收協(xié)定也為“走出去”企業(yè)保駕護(hù)航。近年來，我國不斷擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，目前已與112個國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，我國稅務(wù)部門通過稅收協(xié)定項下的相互協(xié)商機(jī)制，累計為納稅人消除國際重復(fù)征稅超300億元。

更加惠企便民

“近年來，稅務(wù)部門先后取消61項稅務(wù)證明事項，6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制。在推進(jìn)辦稅流程更精簡方面，多次制發(fā)公告，減少稅費(fèi)辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項全流程網(wǎng)上辦理。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國表示。

數(shù)據(jù)變化直觀反映成效。《報告》顯示，2020年我國“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項有185個，到2022年則達(dá)到233個。截至2022年底，稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項精簡比例達(dá)49%；辦稅事項“最多跑一次”清單范圍拓展至11大類146個涉稅事項。

稅收營商環(huán)境也更加公平。在優(yōu)化執(zhí)法方式方面，稅務(wù)部門制發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，推行全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單。在精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管方面，建立以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的新型稅務(wù)監(jiān)管體系。

“今年以來，稅務(wù)部門繼續(xù)開展‘便民辦稅春風(fēng)行動’，推出一系列減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本的創(chuàng)新服務(wù)舉措，為經(jīng)營主體降成本、強(qiáng)信心提供有力支持。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長田志偉表示。

稅惠紅利直達(dá)

國家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過1.15萬億元，其中近75%惠及民營企業(yè)。

“稅費(fèi)優(yōu)惠政策在增加就業(yè)、鼓勵研發(fā)、促進(jìn)投資等方面有積極作用。”北京國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任李旭紅表示，今年以來延續(xù)的稅費(fèi)政策項目多、涉及領(lǐng)域廣、延續(xù)時間長，且更突出對科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的大力支持。

“在推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)方面，我國建立9大類4層級4219個稅費(fèi)標(biāo)簽體系和精準(zhǔn)推送機(jī)制，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費(fèi)人超10億戶次。”沈新國表示。

基層稅務(wù)部門是落實稅費(fèi)優(yōu)惠的第一線。國家稅務(wù)總局北京市海淀區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)所所長肖佑平表示，稅務(wù)所通過“點(diǎn)對點(diǎn)”政策推送和輔導(dǎo)、專題調(diào)研、上門服務(wù)等多種方式，全力確保企業(yè)及時充分享受稅惠紅利。截至10月7日，今年該所已幫助419戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除金額同比增長89%。