《海口市傳統村落保護規定》施行 以法筑基 守望鄉愁

海口三卿村的火山石屋。李英挺 攝

海口市秀英區永興鎮馮塘村。記者 封爍 攝

本月初，我省首個傳統村落保護地方性法規《海口市傳統村落保護規定》（以下簡稱《規定》）經過兩年多的醞釀，開始落地施行。這意味著以后海口傳統村落的古建筑、老物件等將受到法律保護，誰隨意破壞，就是違法。

作為國家歷史文化名城，近年來海口有上丹村、三卿村、包道村等15個具有重要保護價值的村莊先后入選中國傳統村落名錄，這些村落大都歷史悠久、文化遺存豐富，是散落在鄉野的文化明珠。隨著《規定》的施行，海口傳統村落保護將進入有法可依的新階段。

溯源傳統村落

村莊作為人類最基本的聚落形態，其形成直接受到區域發展水平的影響。目前，海口是我省國家級傳統村落數量最多的市縣，這與海口地區發展起步早、長期為瓊島政治經濟文化中心密切相關。

南渡江是海南島最大的河流，其流經海口南部、東部后奔騰入海，造就了廣袤的沖積平原和肥沃的土地。西漢元封元年（公元前110年），漢武帝在海南島設珠崖、儋耳二郡，正式將海南納入中央版圖，珠崖郡治就位于海口南部靠近南渡江的區域（具體位置有多種說法）。海口的傳統村落東譚村就位于這一帶，該村有珠崖神廟、古井、古牌坊，早在2013年就被認定為首批中國傳統村落之一。

人口遷徙和官員落籍，是海口傳統村落發展的又一原因。《海南省志》提及“（海南）漢族居民多為閩粵等地移民，主要分布在海南島的北部及四周沿海地區”。宋明兩代，大量來自廣東、福建等地的人口遷居海口、文昌等瓊島東北部地區，促進了當地村鎮的發展。尤其是距離瓊州治（古時瓊山縣府城）不遠的羊山地區，成為許多在瓊落籍官員的“第二故鄉”。據專家統計，僅唐宋二代，從內地遷居羊山地區的官員就有20多位。這些落籍官員大多重視教育，樂于興辦私塾、義學、書院等，增添了相關村落的文化底蘊。加之羊山地區遍地石頭，道路崎嶇，外人進去難于行走，避免了許多侵擾，村民用火山石蓋的屋舍經久耐用，容易保存下來，因而這一帶的傳統村落也比較多。海口秀英區的美社村便是其中的代表，千百年來，該村村民就地取材，用火山石建造了石屋、炮樓、祠堂等，讓世人看到了一個特色鮮明的火山村落。

海口還有多個充滿“僑”味的傳統村落。從宋代肇始至明清盛行，海南人下南洋的步伐幾乎從未停下。華僑帶回了財富和南洋文化，不少人衣錦還鄉在老家蓋起了南洋風格的建筑，為村莊發展注入了新活力。行走在海口美蘭區的林市村、美篆村、羅梧村，我們仍能感受到“去番者”敢闖敢拼的勇氣和對家鄉不變的眷戀。

令人扼腕的失去

海口有許多傳統村落韻味十足，保護開發得較好，例如美社村、馮塘村等，但也有一些歷史悠久、文化資源豐富的村落因保護開發工作相對滯后，風貌遭到了一定的破壞。

“海口傳統村落千姿百態，文化遺存豐富。”海南文史專家蒙樂生認為，傳統村落蘊藏著豐富的歷史信息，人們可以從中找到許多瓊島歷史發展留下的痕跡。讓他惋惜的是，隨著時光流逝，一些村莊為了片面追求發展，丟掉了部分寶貴的文化遺存，導致古村不“古”。

比如被列入首批中國傳統村落名錄的海口上丹村。上丹村又稱攀丹村，曾被列為海南四大文化名村。攀丹唐氏是書香門第，宋元明清出了許多人才，僅明代就出了六位進士，其中兩對是父子進士，令人稱絕。隨著城市發展，現在上丹村已經成為城中村，舊式民居較為少見，取而代之的是村民建的一棟棟鋼筋混凝土建筑。

“上丹村位于主城區內，原來有很多人文古跡，如古牌坊，唐震、唐胄故居，青云橋等，目前大多已毀。”村民唐南雄說，現在上丹村只有一口由唐胄鑿挖并題名的竹根泉井年代較為久遠。

距上丹村幾公里的金花村（古時名為下田村），是丘濬、海瑞等海南名士的故里。除了海瑞故居、丘濬故居得到了較好的保護，該村目前鋼筋混凝土樓房密布，傳統村落的風貌特征不明顯。

對于這種現狀，海口市人大常委會法制工作委員會副主任林明盛坦言，受土地、資金等要素保障力度不夠、社會力量參與不足、村民保護意識淡薄、村集體經濟發展滯后等多重因素影響，海口部分傳統村落歷史風貌遭到破壞、文化內涵日益消亡、空心化趨勢嚴重。因此，有必要通過地方立法，守護鄉土文化之根，實現海口傳統村落活態傳承。

被寄予厚望的法規

整體而言，《規定》的施行無疑將是一次改變海口傳統村落“命運”的轉機。

“法規施行后，相關部門會更加重視傳統村落的保護和發展。”海口市美蘭區演豐鎮文化站原站長、演豐鎮林市村村民黃奕芳說，實際上《規定》的出臺是一個漫長的過程，早在2020年下半年海口市相關部門就召開調研座談會，聽取各方意見，研究制定相關保護措施。在實地調研環節，與會人員現場了解傳統村落保護存在的問題，聽取鎮村干部、房屋產權人對傳統村落保護的意見和建議。

黃奕芳認為，只要有法可依，傳統村落或將迎來新的發展機遇。為此，近兩年他重新梳理村史，組織人員拍照，形成圖文材料上交，最終讓林市村出現在傳統村落名單上。

《規定》主要明確了納入保護的傳統村落范圍、傳統村落保護的基本原則、傳統村落保護工作職責、保護發展規劃、傳統建筑的維護和修繕、法律責任等方面內容。

如傳統村落所在區的住建部門，要從傳統村落名錄公布之日起一年內，組織編制單個村落的傳統村落保護發展規劃，明確在傳統村落保護范圍內進行新建、擴建、改建、重建和修繕等建設活動，應當符合傳統村落保護發展規劃的要求。同時要活化發展傳統村落文化，使資源優勢轉變為產業優勢，支持傳統技藝人才在傳統村落內開展授徒、傳藝、展示、巡演、節慶等活動，引導傳統村落發展農業生態旅游、文化創意、民宿等產業；扶持有條件的傳統村落發展鄉村旅游，推動旅游景區建設與傳統村落旅游開發有機銜接。

在蒙樂生看來，《規定》施行后的關鍵是落實，明確工作責任。他提出，可以按照“一村一檔”的模式，制作動態數字化傳統村落保護檔案，由鎮政府及村“兩委”加強對傳統村落保護工作的監督檢查，定期對傳統村落的保護發展情況進行檢查評估。

海口中國傳統村落名單

海口秀英區

三卿村

美社村

美孝村

馮塘村

海口瓊山區

上丹村

昌文湖村

蓮塘村

包道村

海口龍華區

文山村

東譚村

海口美蘭區

邁德村（桂林洋開發區）

道郡村

林市村

羅梧村

美篆村

文字整理/羅安明 制圖/陳海冰