海口以重點園區為載體推動產業集聚發展，打造一流營商環境——優化服務軟環境 夯實發展硬支撐

海口復興城互聯網信息產業園區位優勢明顯，城市配套完善，是海南省重點打造的“互聯網+”創新創業示范基地和互聯網產業聚集區。 記者 康登淋 攝

3月24日，海口綜合保稅區鉆石珠寶加工標準廠房項目現場，工人正在開展內部裝修。記者 石中華 攝

7月20日，位于海口國家高新區藥谷工業園的齊魯制藥（海南）有限公司1000車間，工作人員正在抽查藥品包裝。 記者 康登淋 攝

6月20日，位于海口江東新區總部經濟區（生態CBD）的國投生態環境大廈項目現場，施工人員正在安裝玻璃幕墻。 記者 康登淋 攝

作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，產業園區是海南自由貿易港建設的重要載體和平臺，是擎起高質量發展大旗的“主戰場”。

舵穩當奮楫，風勁好揚帆。海口重點園區不斷深化制度集成創新，持續優化營商環境，圍繞基礎設施建設、重大項目落地、產業提質升級等方面全面加速，園區“牽引力”“凝聚力”持續釋放，為全市經濟社會高質量發展注入強勁動力。

A 加快項目建設 打造高質量發展引擎

盛夏時節，熱浪滾滾。

6月27日，位于海口江東新區總部經濟區的海南能源交易大廈舉行啟用儀式、海口金融中心項目正式竣工。同一天，包括江東新區山東國企國際業務集聚區項目在內的4個項目啟動建設，共同奏響江東新區高質量發展的“奮進曲”。

項目建設如火如荼，綠色建筑破土而出。江東新區當前在建項目127個。其中，國投生態環境大廈項目計劃今年9月底完工，中銀海南總部項目完成主體結構封頂，臨空經濟區圓通項目將于11月完工、航空發動機維修項目將于2022年年底完工，海南省中醫院江東院區啟動試運行，海南寰島高級中學將于2022年秋季正式開學……

“作為園區中鉆石珠寶加工的重要載體，海口綜保區鉆石珠寶加工標準廠房近期將建成并交付使用。”業主單位海口保稅建設開發有限公司相關負責人近日告訴記者，該項目超前策劃、精準施策，高峰期時組織380余名工人、4臺塔吊晝夜不停地施工。此外，海口綜保區新建的日用免稅品公共保稅倉庫、公共智能化加工制造中心等政府投資項目也將于今年內竣工，屆時將為進口消費品、鉆石珠寶產業集聚、先進制造業發展提供動能。

眼下，海口國家高新區美安生態科技新城華熙生物科技產業園項目，迎來了施工“黃金期”，工人們干勁十足，力爭項目早建成、早達產、早見效。

“項目自去年7月13日開工以來，進展非常順利。在高峰期，施工人數接近400人。在各方合力推動下，目前，一期項目已經全部封頂。”據華熙生物科技（海南）有限公司副總經理穆惠軍介紹，項目一期所有單體主體結構施工完成。綜合庫房、中試車間中體結構已完成驗收，綜合辦公樓、示范車間地基基礎完成驗收。

當前，位于西海岸的復興城國際數字港項目已全部封頂，正進行室內外裝修工作，計劃今年年底正式開園。“復興城國際數字港定位于打造自貿港制度集成創新先行區、數字經濟總部集聚區和國際數據服務示范區，以及產、學、研、住、商、娛為一體的智慧型產業社區。”海口復興城產業園營銷經理荊遜介紹說，“特別是今年下半年來，每天都有企業團隊前來考察，目前已有約40家企業有意向落戶或搬遷至這邊。”

炎炎夏日里，海口重點園區項目建設持續升溫，每一處建設現場都火熱繁忙、奮戰正酣，凝聚起推動海口高質量發展的強大動能。

B 強化服務意識 市場主體獲得感提升

“我們最近想招聘有留學經歷的員工，想了解有哪些比較好的渠道”“園區的入駐流程有哪些”……當前，我省正大力推行企業首席服務專員制度，以期快速解決企業的困難和問題，為此，海口復興城產業園設立了企業服務中心，安排專人收集企業反映的問題和意見建議。

“我們首席服務專員及其團隊主要負責收集企業訴求，提供‘零距離’服務，并對提出的問題進行全程跟蹤，確保企業能順利、快速解決。同時幫助企業精準理解、靈活運用政策，做到各項惠企政策應知盡知、應享盡享。”海口復興城產業園運營負責人周博告訴記者。近年來，入駐海口復興城產業園的企業越來越多地享受到管理提升、服務優化的好處，目前已超4000家企業聚集在此。

水美則魚肥，土沃則稻香。

海口江東新區堅持高起點高標準推進營商環境優化工作，持續開展一系列政務審批改革，形成二十余項改革舉措；對標《中國營商環境報告2020》先進地區做法，從五個方面提出十余項改革舉措，與國內先進城市同頻共振。改革實施以來，審批時限壓縮90%，累計為企業節約資金成本2億余元。園區已形成1項海南自由貿易港級創新案例，4項海口市優秀創新案例。

一份份合作協議的簽訂，一家家知名企業的落戶，投資者們每一次的選擇，都離不開海口優良的投資環境與營商環境。

“在政策制度、配套措施、運營機制等多個方面，園區都給了企業很大的幫助。”談起營商環境對于企業發展的影響，華熙生物科技（海南）有限公司副總經理穆惠軍深有感觸。在項目的規劃許可證和施工許可證的辦理中，海口國家高新區配備的“企業秘書”提前介入，告知企業辦理所需的材料，并協助公司共同辦理。同時還得益于園區推行的“容缺辦理”模式，短短幾天就完成了手續和證件的辦理。

“希望借助消博會的影響力和海內外關注度，全面展示華熙生物的科技力。同時希望通過本屆消博會學習更多的經驗，打開視野。”華熙生物科技股份有限公司相關負責人介紹說。本屆消博會華熙生物將攜旗下生物活性物原料（B-B）、醫療終端（B-B-C）、消費終端（B-C）全線業務29個品牌共計200余款產品亮相國貨精品館。

優化營商環境的舉措實實在在，市場主體的獲得感真切提升。海口國家高新區相關負責人介紹，依托自貿港政策，海口國家高新區正在全力打造生物醫藥產業高地，園區集聚了一批高附加值、高科技含量的生物醫藥項目，在全國生物醫藥產業園區百強榜排名升至第29位。

C 創新體制機制 激發園區發展新活力

隨著海南自貿港建設的穩步推進，海口綜保區在制度集成創新上下足功夫。

自2021年以來，園區出臺“保稅加工”轉免稅銷售等三種銷售模式、境外船舶移籍“一事聯辦”等2個制度集成創新案例，分別經海南自貿港第十二批、十三批制度創新案例公布。“海口綜保區將落實好‘一線放開、二線管住’制度，為海南自貿港全島封關運作做好壓力測試，積累監管經驗。”海口綜保區工委副書記陳順介紹，借助消博會平臺，園區將加大招商力度，讓更多企業在海口綜保區中，感受到制度集成創新帶來的實實在在的便利。

“消博會不僅是一個消費精品展會，也是一個很好的招商平臺。”海口綜保區管委會招商辦主任邱進昌表示，首屆中國國際消費品博覽會舉辦以來，已經有多家消費品品牌在該區已設立或即將設立亞太中心倉或運營中心，為園區發展加足馬力。

改革創新，激發了園區發展新活力。

“我們將充分發揮各自優勢，合作共建‘博鰲樂城先行區-海口國家高新區’飛地經濟合作示范園區，推動樂城先行區與高新區政策聯動、功能互補、優勢疊加，完善生物醫藥產業生態。”海口國家高新區管委會副主任馬躍介紹，海口國家高新區與樂城先行區推進“前區后廠”聯動發展模式，已有包括先聲制藥、蘇生生物、華熙生物等6家企業通過聯動發展模式，實現了產品的先行先試和落地轉化。

江東新區改革創新持續發力，對標先進地區經驗做法，實現工程項目全流程清單式報建、分階段辦理施工許可、一會三函簡化工程報建、供電報裝流程簡化，水電氣外線接入免審批等多項改革。

把政策優勢轉化發展優勢，重點項目建設“多點開花”；優化營商環境激發產業動能，厚植產業發展“沃土”；以制度創新推動產業發展……在高質量發展的道路上，海口重點園區闊步前行。

下一步，海口將用足用好自貿港政策，持續推進重點園區制度集成創新，在營造一流營商環境上走在前列當好表率，推動重點園區高水平開放、高質量發展，聚力打造海南自貿港核心區，全面建設現代化國際化新海口。