成就展示：海南著力推動市場監管改革創新

　　原標題：持續深化改革 創新監管機制

　　海南著力推動市場監管改革創新

　　機構改革以來，我省市場監管部門緊緊圍繞服務海南自貿區、自貿港建設和地方經濟發展大局，充分利用自貿試驗區良好的制度創新空間和壓力測試條件，持續深化改革，創新監管機制，在改善市場環境、規范市場秩序、激發市場活力、守護民生安全等方面取得了積極成效。

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　　全國首個通過特區立法的形式推行以自主申報為核心的商事登記制度改革

　　自今年1月施行《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》、上線“海南e登記”平臺以來，企業在海南登記注冊不再受地域管轄限制，24小時網上自主申報登記，“一次不用跑”。市場主體活躍增長，截至目前，新增市場主體162054戶，同比增長56.06%。其中，新增企業47885戶，同比增長11.40%。“海南e登記”平臺還整合人社、商務、海關、稅務等各部門的注銷業務資源，商事主體注銷已實現“一網”服務。

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　　成為全國首個強化競爭政策實施的試點省份

　　我省印發了《中國（海南）自由貿易試驗區“強化競爭政策”試點實施方案》，提出了2020年、2025年以及2035年分階段建設目標，努力把中國特色自由貿易港打造成為全球公平競爭新高地。積極推進中國（海南）自由貿易試驗區反壟斷委員會、自由貿易港競爭政策研究中心的設立，加大反壟斷執法力度，穩步推進強化競爭政策試點工作。

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　　建立全國首個省級綠色標準體系

　　《海南省綠色標準體系建設三年行動方案》及海南省綠色標準體系框架、海南省綠色發展標準明細表、海南省綠色發展重點地方標準制定清單等配套技術文件的印發，標志著全國第一個省級綠色發展標準體系已基本建立，為海南自貿區、自貿港及國家生態文明試驗區建設提供了標準化支撐，為推進全國生態文明建設積累了新經驗。

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　　深化工業產品生產許可證改革

　　海南先行先試，在全國率先取消人造板等14類工業產品行政許可，取消工業生產許可證發證前產品抽驗，除危險化學品和特種設備外，保留的產品目錄實施后置現場審核，國發工業產品生產許可證實施“免實地核查”。同時，精簡申報材料，優化審批流程，實行申報材料“一單一書一報告”制，將發證時間從6個月縮減到10個工作日內辦結，降低了企業制度性交易及生產管理成本。

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　　全國唯一獲得國務院授權審批臨床急需進口醫療藥械申請

　　海南是唯一被國務院授予對博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫療機構臨床急需進口醫療器械和藥品（不含疫苗）申請審批權的省份，廣大群眾在家門口享受國外先進醫療服務成為可能。截至目前，臨床急需進口藥械已有34個品種在樂城先行區醫療機構使用。

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　　創新知識產權運用體系

　　2018年12月，推動全國首例知識產權證券化產品成功發行，融資4.7億元。穩步推進知識產權證券化，建立了運作模式、交易規則、具體步驟及交易流程路線圖。建立知識產權服務業集聚區，吸引了國內外27家企業進駐。完善知識產權質押登記制度和融資風險分擔機制，全省專利質押已融資2.76億元。

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　　全國首個開展臨床真實世界數據應用試點

　　今年6月，國家藥監局決定在臨床真實世界數據應用試點、創新藥械監管制度、建設臨床研究型醫院、完善藥械創新研發體系等方面與我省展開合作，將應用試點作為我國藥品監管科學行動計劃的重點項目，為全國藥品醫療器械審評審批制度改革、提速全球創新產品在我國臨床使用的可及性、加強藥械全生命周期監管探索新的解決路徑和方法。

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　　全省范圍內提前將“證照分離”

　　改革事項由106項擴展到130項

　　著眼十二個重點產業的發展與培育，新增24項醫療健康、農業、旅游文化、制造業等重點產業領域改革事項。在此基礎上，目前正在對政府部門涉及市場準入的行政許可事項進行全面梳理，擬形成可實施“證照分離”改革全覆蓋事項清單，進一步破解“準入不準營”等問題。

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　　實行滾動年報制度改革

　　出臺《海南省市場監督管理局商事主體滾動年報規定》，自今年10月1日起，在全省推行滾動年報制度，商事主體可自主選擇年報時間，任意選擇一日作為申報日，任何時間均可自主更正年報公示信息，休眠期間可免于報送年報。

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　　企業開辦時間壓縮至三個工作日

　　在去年已提前實現將企業開辦時間壓縮至5個工作日的基礎上自我加壓，積極協同省工業和信息化廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省政務服務中心、省稅務局等部門，計劃今年10月起將企業開辦時間壓縮至3個工作日。其中，企業設立登記時間辦理不超過2天，印章刻制時間和新辦企業首次申領普通發票時間不超過1天（同步辦理），完善企業社會保險登記業務流程，提高參保登記服務效率等。