垃圾分類須完善制度獎罰分明——做好準備迎接全民垃圾分類③

　　“垃圾”百度百科定義為“廢棄無用或骯臟破爛之物”，引申為失去價值或有不良作用的人或物。人們潛意識中，“丟垃圾”是極其輕松且無需付出代價的一件事。如今，垃圾分類的開展，要給“垃圾”正名了：垃圾不全是無用之物，“變廢為寶”的理念將深入人心。今后，丟垃圾是一項技術(shù)活，不僅不能隨意丟，還要十分用心，丟得不好或不對可能要面臨處罰。

　　任何一項政策的推行都要經(jīng)過一個自愿-強制-自覺的過程，期間離不開完善的法律法規(guī)的規(guī)范和制約。垃圾分類事關(guān)男女老少，每位居民從有意為之到習(xí)慣成自然，靠居民長期自覺自律，也離不開法律的約束。推廣全民垃圾分類，在宣傳倡導(dǎo)的同時，需將其納入法治的框架，完善和制定各項法律法規(guī)，如其他法律條文一般，成為市民群眾日常遵守的“底線”；同時，獎罰分明能督促更多人自覺、主動加入垃圾分類行列，久而久之，垃圾分類就會潤物細無聲般地滲透進人們的習(xí)慣，成為和吃飯睡覺一樣的日常生活一部分。

　　在日本，垃圾分類已成為一種生活態(tài)度，在長達幾十年的推廣中，完備細致的法律法規(guī)和各類指南功不可沒；在德國，聯(lián)邦政府和各州有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)達8000余部，如果垃圾分類不到位，個人和企業(yè)將受到巨額罰款，且信譽會受到影響。總之，在德國扔垃圾要付錢，扔得不正確要罰錢。

　　我國2000年已在北京、上海等8地試點生活垃圾分類收集，近20年過去了，效果卻不理想，原因之一就是獎罰不分明。法律法規(guī)的缺位對不認真履行垃圾分類的市民和單位形不成震懾，使得認真實施垃圾分類的市民分類成果成為徒勞，影響了繼續(xù)進行垃圾分類的積極性和主動性。《上海市生活垃圾管理條例》7月1日起正式實施，率先將垃圾分類納入法治框架。在這方面，海口也邁出關(guān)鍵一步，《海口市生活垃圾分類管理辦法》去年11月1日實施，為市民和單位開展垃圾分類提供了遵循，明確市區(qū)人民政府要對垃圾分類管理工作中成績突出的單位和個人進行獎勵，對管理不善的責(zé)任人進行處罰。

　　無規(guī)矩不成方圓，今年底，海口將全面推廣垃圾分類，并根據(jù)實施情況不斷調(diào)整和完善各項規(guī)章制度，加強對執(zhí)行層面的監(jiān)管，切實做到激勵公平、獎罰分明，促成市民群眾好習(xí)慣的養(yǎng)成。