沒有特色產業 何來特色小鎮

　　特色小鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發展的重要平臺。讓特色小鎮真正“特”起來，應圍繞特色主導產業形成產業聚鏈生態圈，立足不同地理區位，走出差異化發展之路

　　近日，中國社會科學院旅游研究中心組織編撰的《旅游綠皮書：2018—2019年中國旅游發展分析與預測》發布。該書特別關注了各地特色小鎮現象，并針對特色小鎮今后的治理和健康發展提出了建議。

　　特色小鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發展的重要平臺。數據顯示，截至2017年底，全國特色小鎮數量已達2000多個。盡管數量很多，但質量未必很高。在某些地方的特色小鎮建設過程中，亂象叢生，問題不少。

　　比如，某地建設了“歐洲文化風情小鎮”，總占地面積約1.2萬畝。開盤地產基本上售罄，小鎮卻顯得十分冷清，商鋪店門緊閉，難見車輛行人，成了“孤鎮”。又如，某地主打“餐飲”小鎮，卻未見推出真正富有地方特色的美食，只有一些常規飯店零星散落，“火”了兩三個月之后，便很難再有大量游人問津，逐漸失去了市場活力。這些現象表明，有些特色小鎮已偏離了最初發展目標，不再有特色，甚至成了負擔，還潛藏著生態環保、政府債務、文化傳承等多重風險。

　　之所以出現這些亂象，源于特色小鎮建設初期的貪多求快求大，大量項目“一哄而起”，引發概念定位不清晰、同質化無差異、盲目舉債風險加大、房企過度參與帶來地產化傾向嚴重等問題。很多地方缺乏深入細致的調研，對于“特色”和“小”的意義并未認識到位，不曉得特色產業是特色小鎮的靈魂，“小而精”是關鍵，缺乏產業立鎮意識，更不了解如何運用“市場主導，自然發展”的建設規律，從而無法開發出產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的優質小鎮。

　　治理相關亂象，讓特色小鎮真正“特”起來，必須對癥下藥，多管齊下。應圍繞特色主導產業形成產業聚鏈生態圈，利用自有特色產業和環境因素，打造具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的產城鄉一體化新型城鎮化模式；應逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮，確保小鎮朝著高質量方向良性發展；應立足不同地理區位，深入挖掘“市郊鎮”“市中鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”以及衛星型、專業型等特色小鎮案例，從而總結出在機制政策創新、政企合作、投融資模式等方面的先進經驗；應鼓勵商業模式先進、經營業績優異、資產負債率合理的企業牽頭打造特色小鎮，培育投資運營商，讓特色小鎮走差異化之路，告別“千鎮一面”困境。