統籌推進治水 海口水環境治理成效顯著獲國辦表揚

　　原標題：問河哪得清如許 “一龍治水”活水來

　　海口水環境治理成效顯著獲國辦表揚

鳥瞰海口紅城湖公園猶如鑲嵌在城市中的“翡翠”。 本報記者 石中華 攝

　　居住在海口的市民發現，這兩年海口的水體變化非常大：美舍河從“臭水河”華麗轉身變成穿城而過的帶狀濕地公園；鴨尾溪從“曝光河”到市民點贊的“美麗河”；原雞、蜂虎、野生稻等“國”字號物種再現五源河……“海口市在開展黑臭水體整治方面堅持以點帶面、逐個突破，取得了顯著成效。”市內河湖辦工作人員譚小茹告訴記者，在城鎮內河（湖）水體治理中，美舍河、五源河、鴨尾溪、東西湖、大同溝等成為海口城市更新和生態修復的良好典范。其中，美舍河因其治理良好，榮登國家2018年第一批專項督查黑臭水體整治的“十大光榮榜”；美舍河鳳翔段被水利部評為“國家級水利風景區”。經過兩年多的治理，截至目前，海口納入國家考核的 21 處黑臭水體中有 20 處黑臭水體公眾滿意度和水質均達到要求，超額完成國家下達的考核目標。日前，在國務院辦公廳發出的通報中，對國務院第五次大督查發現的 130 項典型經驗做法給予表揚，其中，海口因水環境治理工作成效顯著獲得通報表揚。

　　“九龍”變“一龍” 統籌推進治水

　　譚小茹介紹，為高效推進海口市水環境綜合治理工作，海口不斷創新工作思路，全力踐行綠色發展，成立了海口市城市更新領導小組和海口市六大專項整治內河湖水污染治理專項指揮部等作為工作組織機構，水務、環保、國土、城管委等11個部門參與，變“九龍治水”為“一龍治水”，強化體制機制創新，按照區域整合、流域統籌、專業銜接、技術協調的總原則，負責統籌、監督、協調全市的治水工作。

　　同時，各級政府部門形成合力，通過加強合作、互相支持，通過高效的溝通協調、強有力的實施推進、嚴格的監督管控、全方位多角度履行政府對項目公司的監管職責等，建立了健全高效、靈活的工作機制，為水體治理提供了強有力的組織保障。

　　全程技術把關 創新治理模式

　　“水體治理離不開觀念轉變，海口通過創新治理模式，堅持市場運作，確保治水市場化、專業化。”市水務局相關負責人介紹，在治水上，海口通過實行“PPP+EPC+跟蹤審計+全程監管”的模式，采取“控源截污、內源治理、生態修復、景觀提升”的治理方法，摸排和治理水體沿線的排水口，清理河道內的垃圾和污染物含量較高的底泥，消除河道內源污染，以及聘請專家團隊作為治水設計監理，對水環境治理進行全過程技術把關，確保水體治理成效。

　　此外，海口在水體治理過程中，還與河長制建設緊密結合，堅持高位推動，健全體系，形成市、區、鎮（街）、村（居）四級河長組織體系，共設立四級河長1420名，構建了“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的責任機制，高效推進治理工作。

　　堅持特色發展 有效控制成本

　　小到公園長凳該怎樣設計方便市民游客休息、大到距離多遠建設廣場和廁所，園區要種植什么花草等問題，海口在水體治理過程中，充分考慮場地現狀條件、盡可能保留原有樹木與設施，將節約成本和堅持特色真正發揮到了極致。

　　以美舍河為例，在河道沿線淺灘濕地和樹島的建設過程中，海口就地回填利用河底淤泥，既避免了淤泥清運的二次污染，淤泥中的富營養物質為紅樹等植物生長提供了充足的養分。在鳳翔濕地公園段建設的中水回收泵站，將八級人工梯田濕地的出水作為再生水回用于公園及美舍河沿線綠化的澆灌。此外，美舍河生態修復注重以人民為中心，以便民惠民為出發點和落腳點，讓市民享受生態修復成果，增建市民活動廣場22個、面積11911平方米。通過一年多的努力，海口把美舍河打造成為全市水體治理和生態修復的示范和模板，繼而全面推動全市32個城鎮內河（湖）水環境綜合整治，助推城市更新工作。

　　加強監督管理 保障治理長效

　　在以前，黑臭水體（河湖）管理中出現了什么問題、市民對治水有什么意見和建議、各級河長工作動態、全市水體情況以及12345政府服務熱線投訴件處理等這些涉及到海口水體的重要問題，無法輕易匯總到一起的；如今，這些重要信息都集中呈現在“河湖長制信息化管理平臺”。海口水體變化，一目了然，在暢通信息渠道的同時，也實現了社會共治。據市河長制辦的工作人員介紹，河長制工作啟動以來，共收到水體管理舉報投訴9185件，處理率、辦結率達到100%。

　　據了解，海口在治理黑臭水體中，不但重視建設，更重視監管。為了提高黑臭水體（河湖）治理的監管水平，海口市不斷探索打造建立多元化信息互通和共享機制，通過整合海口市“12345”信息平臺、水利（三防）河湖庫管理平臺、以及河湖長管理信息巡河APP等資源，建立起河湖信息化管理平臺。通過這個平臺，海口可以充分收集黑臭水體（河湖）管理中出現的問題，把問題清單有效地發送到河長或相關管理部門，進行及時處理。同時，通過這個平臺來監管問題整改的落實情況，能夠起到對河長、相關部門以及治水企業的監管作用，也是作為評價黑臭水體（河湖）管理水平的依據。

　　同時，為加強監督考核，保障治水效果，海口先后出臺了《海口市美舍河保護管理規定》《海口市水體水環境監督管理考核辦法》等相關配套法律法規和規章制度，明確了各區、各部門的工作任務和職責，強化監督考核作用，構建了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖庫渠管理保護機制；實行環保、水務、農業、林業、海洋、環衛、城管等部門的聯合執法，促進水體治理的高速有效；推進河長全覆蓋，力促“管治保”責任全面落地。在落實河長專管員配置上，對全市水域衛生管理實行屬地管理，實施城鎮水域環衛PPP一體化全覆蓋，嚴格落實水域保潔。

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