全面深化改革的方法論特色

　　【慶祝改革開放40周年】

　　作者：上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：王公龍

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族發展新起點，以解決中國現實矛盾和問題為指向，對全面深化改革作出一系列重要論斷，系統地回答了要不要改、往哪兒改、靠誰改以及怎樣改等一系列問題，為全面深化改革提供了豐富、全面、系統的科學指導和行動指南，體現了理論與實踐相統一的方法論特色。

　　全面深化改革是一項復雜的系統工程，只有運用系統思維謀劃改革全局，運用系統方法分析和解決改革實踐中的具體問題，才能將改革整體向前推進。全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革。黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各方面，因此，必須以系統思維方法處理好各個領域的改革重點與內容、主攻方向與優先次序，以及不同行業、不同地區、不同人群的利益訴求，方能有效調動一切可以調動的積極因素，統籌謀劃各領域改革實現預期目標。與此同時，要從整體上把握各項改革之間的互動關系。系統內的各要素之間是有機統一的整體，在謀劃改革全局時，必須基于系統的整體性，從整體上把握全局，梳理好、運用好每個要素與整體之間的關系。正如習近平總書記指出的，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。

　　全面深化改革要有強烈的問題意識，以重大問題為導向。習近平總書記指出，“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”。問題，是由問題的給定前提、問題解決的障礙和問題的預期目標三個基本結構要素構成。問題的存在是提出改革任務的前提，將問題確定為改革的突破口，把解決問題作為改革的目標；哪個領域有問題，就在哪個領域進行改革；哪個領域問題嚴重，就向哪個領域打出改革的重拳。全面深化改革的內在邏輯在于以問題為導向推動改革，在解決問題中深化改革。

　　抓落實是防止改革“空轉”、成功推進改革的關鍵。在中央全面深化改革領導小組第四次會議上，習近平總書記明確提出，“要真槍真刀推進改革”，“各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效”。習近平總書記強調領導干部要“大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家”，“以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效”。抓落實，是檢驗是否真抓改革、是否能改革成功的試金石。只有形成抓改革落實的有效機制和良好氛圍，把工作任務落到實處，才能確保改革目標如期實現。

　　當下的中國改革面臨十分復雜的國內國際環境，各種思想觀念相互激蕩，各種利益訴求相互碰撞，各種力量相互博弈。要從紛繁復雜的事物表象中準確把握改革脈搏，開好改革藥方，必須有強大的戰略定力。改革是我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面，唯有久久為功，才能將改革進行到底。從啟動新一輪改革伊始，我們黨就展現出強大的改革定力。習近平總書記明確指出，“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。他強調，“改革開放只有進行時沒有完成時”，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去”。黨的十九大閉幕不到一個月，習近平總書記在主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議時強調，“各地區各部門學習貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續奮斗，堅定不移將改革推向前進”。此次會議審議通過了《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度的意見》《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》等改革文件，充分彰顯了我們黨堅定不移推進改革的堅定決心和戰略定力。

　　在改革過程中，我們黨牢牢立足我國社會主義初級階段的基本國情，堅持漸進式改革戰略，不提不切實際的口號，不采用“一刀切”的形式，不作急功近利的承諾，把握改革方向，保持改革定力，逢山開路，遇水架橋，將全面深化改革向縱深推進，將改革進行到底。推進改革注重分階段、有步驟地加以規劃，有序推進，把握好新與舊、破與立、廢與建、動與靜、快與慢的均衡和力度，處理好戰略和戰術、政策和策略、節奏和分寸、手段和技巧等關系，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上謀劃和推進改革的高超謀略和智慧。