【大江奔流——來自長江經濟帶的報道】高質量對外開放 上海吹響新號角

　　在上海國際貿易單一窗口運營方、上海億通公司的電子大屏上，密密麻麻的黃色光點顯示著全球船舶的實時坐標位置、上海口岸業務動態等關鍵信息。

　　國際貿易單一窗口的運營，為貿易船舶進出上海港大大節約了時間和成本。辦通關手續實現了從“人跑路”向“信息跑路”的轉變，提交的資料由四套系統1113項數據簡化為一套系統388個數據，船舶進出港環節全流程從原來的2天縮短至2小時，貨物進出口申報環節全流程從24小時縮短至半個小時。

　　不僅如此，通關一體化改革后，出口貨物檢驗檢疫通關放行時間從原先的兩天半縮短至1天，每批貨物成本從200元人民幣降低為100元；進口貨物檢驗檢疫通關放行時間從一天半縮短為半天，每批貨物至少節約成本300元人民幣。

　　建設國際貿易單一窗口，是上海自貿區制度創新的重要內容。上海國際貿易單一窗口建設于2014年2月正式啟動，成為進一步優化跨境貿易營商環境的重要舉措。過去，貨物通關或船舶進出港時，企業需要對接多個口岸監管單位，在海關、海事等部門之間奔波，提交大量重復的收據和材料。單一窗口按照“一個平臺、一次提交、結果反饋、數據共享”的理念，讓數據多跑路，讓企業少奔波。目前，單一窗口已對接中央到地方的22個部門，服務27萬家企業，上海口岸95%以上的貨物申報、全部的船舶申報，都已經通過單一窗口辦理。

　　上海億通國際股份有限公司常務副總經理呂鋒說，上海自貿試驗區國際貿易單一窗口的建設正在打通以上海港為中心的國際貿易的“內外縱深”。向內，長三角三省一市70%以上的貨物出口走上海口岸，“單一窗口”通過與部分航運企業合作，已陸續將一些服務應用功能推廣到了長三角區域，在整個長三角區域共設了23個服務點，基本覆蓋區域內的重要港口，長江黃金水道的通關能力得到了大幅提升，企業物流成本大幅降低。

　　向外，億通國際目前建成并運營全國最大的地方電子口岸平臺，形成了數據量為億級的航運主題數據庫。2014 年，APEC第22次領導人非正式會議批準《亞洲太平洋示范電子口岸網絡工作大綱》，同意這一網絡的運營中心設立在上海示范電子口岸，目前已有9個經濟體12個口岸加入。上海港已經啟動了和西班牙巴塞羅那、澳大利亞新南威爾士港等互通試點項目。

　　上海自貿試驗區位于長江經濟帶和“一帶一路”的交匯點。2014年起，海關總署啟動了長江流域大通關體制改革，形成了長江經濟帶“十二城海關如一關”的格局，并在此基礎上推動全國通關一體化改革。

　　開放是上海發展的最大優勢。今年是改革開放40周年，也是上海自貿試驗區成立5周年。上海自貿試驗區作為全國首家自貿試驗區，成為進一步擴大開放的排頭兵。今年7月，上海出臺《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措 加快建立開放型經濟新體制行動方案》，聚焦金融業開放合作、構筑更加開放的產業體系、建設知識產權保護高地、打造進口促進新平臺、創造一流營商環境等5個方面，提出100條開放舉措，也就是引起國內外高度關注的“擴大開放100條”行動方案。上海市發展改革委主任馬春雷說，通過堅定不移地深化改革、擴大開放，可以應對當前復雜的國際經濟形勢，“就目前來說，外貿和投資還是比較穩定的，外資沒有明顯的下降，但是確實要有危機感，要未雨綢繆去考慮。我們的應對就是推出100條，根本的目的就是以政策預期的確定性來應對國際經濟形勢的不確定性。這其中有32條是關于金融開放的，也有關于制造業開放的，還有上海關于服務業開放的，還有就是持續改善營商環境。這幾個方面組合起來，可以應對當前比較復雜的國際經濟形勢。”

　　上海市發改委表示，一個月來，經過上海市政府各部門不斷努力，100條舉措中落地實施的已經達到74條。同時，上海通過推進《進一步強化上海自貿試驗區改革與全市改革聯動的實施方案》，明確了復制推廣一批、同步試點一批等“四個一批”共76項改革創新事項。上海國際貿易“單一窗口”作為自貿試驗區最佳改革實踐案例在全國復制推廣，先進區后報關、批次進出集中申報等多項貿易便利化改革措施，已在長江流域范圍、海關特殊監管區域等分階段有序推廣實施。

　　上海市發展改革委主任馬春雷說，上海依靠“內外兼修”，改革與開放多措并舉、互相促進，保持穩中向好的發展大局，“上海依靠‘三內一外’來應對經濟發展的挑戰。一是增強內生動力，通過科技創新來提高發展的質量、效益和內涵。二是優化內需市場。中國有龐大的內需市場，上海又是一個重要的國際消費城市，全世界進入中國的首店首品50%是落在上海，我們正在打造新品首發地，優化消費環境。三是強化內部變革，刀刃向內優化營商環境。‘一外’就是擴大對外開放，抓‘100條’的落地，繼續穩定外資、外貿形勢。”

　　中國政府明確表示，中國會根據自身發展的需要，按照自己的節奏和時間表，積極、穩妥、有序地不斷擴大市場開放，使中國人民和世界各國人民都能享受到中國改革開放帶來的紅利。上海作為中國進一步改革開放的先遣隊之一，正是這一進程的縮影。

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