海口：讓基層黨組織成為脫貧致富“主心骨”

　　原標題：讓基層黨組織成為脫貧致富“主心骨”

　　——我市抓實“五項機制”強黨建促脫貧攻堅綜述

　　今年以來，海口市按照中央和省委抓黨建促脫貧攻堅工作部署要求，堅持把抓黨建促脫貧攻堅工作作為首要政治任務、頭等大事來抓，作為加強基層黨建，強化體系建設、提升組織力的試金石、磨刀石，作為加強干部作風建設、提升能力素質、聯系服務群眾的主戰場、練兵場，通過扎實開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動，健全和建立組織協調、支部引領、黨員帶動、人才服務、考核激勵等“五項機制”，著力整合組織資源、發揮組織優勢、凝聚組織力量，為脫貧攻堅工作提供了堅強的組織保證，確保?？谑芯珳史鲐毠ぷ鞣€步推進。

　　健全組織協調機制

　　壓實主體責任

　　脫貧攻堅離不開堅強有力的一線“指揮部”。為此，?？谑胁粩嘟∪M織協調機制，強化扶貧開發工作領導小組職能，由市委專職副書記擔任領導小組組長，建立脫貧攻堅聯席會議制度，定期召開例會、聽取報告，統籌部署相關工作。成立市、區兩級打贏脫貧攻堅戰指揮部，建立健全區鎮村三級脫貧攻堅作戰體系，整合各方資源，下沉工作力量，形成了市、區、鎮、村四級書記抓扶貧的工作機制。把脫貧攻堅作為各級黨組織書記抓黨建述職的重要內容，把脫貧攻堅實績作為班子考核、干部提拔、評先選優的重要依據。

　　建立支部引領機制

　　筑牢戰斗堡壘

　　村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看“領頭羊”。近年來，?？谑袌猿职衙撠毠宰鳛檗r村基層黨組織的核心任務，充分發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中的組織引領作用。一是出臺了《關于深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作的通知》《關于加快發展壯大農村集體經濟的實施意見》《關于在脫貧攻堅和鄉村振興中加強農村黨組織帶頭人隊伍建設的實施意見》等系列文件，從機制上推動黨建工作與脫貧攻堅的深度融合。二是發揮支部核心作用，扎實開展“加強基層干部作風建設、強化履職情況”巡查考核，優化調整和新選派25名駐村第一書記，調整村黨支部書記8名，調整新選派駐村工作隊員44人，充實脫貧攻堅工作隊伍。投入4000余萬元建設37個農村黨群活動中心，拍攝《黨群活動中心巡禮》，進一步發揮標桿引領作用，促進活動場所全面提檔升級。持續開展黨支部規范化建設，排查出25個農村軟弱渙散黨組織，按照“一支部一策”制定整頓轉化方案。

　　創新推行“黨支部+合作社+貧困戶”模式，讓支部成為引領脫貧攻堅的“火車頭”。共建立黨建促脫貧示范基地14個，引進產業發展項目46個，完成農村貧困人口轉移就業349人。

　　建立黨員帶動機制 發揮先鋒作用

　　一名黨員就是一面旗幟。黨員先鋒模范作用發揮得好，群眾就會有主心骨，脫貧心里更有譜。?？谑袌猿职腰h員帶動作為群眾脫貧致富的典型示范，讓黨員先鋒模范作用在脫貧攻堅中看得見、摸得著。建立“領導駐點、部門包村、黨員干部幫戶”幫扶制度，調整優化幫扶力量，組織各級黨政機關和企事業單位黨員干部定點幫扶94個行政村，結對幫扶4299戶貧困群眾。對貧困戶中的黨員從貸款貼息、創業培訓、扶持政策、技術信息等方面予以支持，培養黨員致富帶頭人72名，建立黨員示范區9個，發揮了示范帶動作用。結合“兩學一做”學習教育、精準扶貧等工作，充分運用各種媒體和《我是共產黨員》欄目，深入挖掘和廣泛宣傳農村黨組織書記、駐村第一書記抓黨建促脫貧攻堅工作的好經驗、好做法、好典型。

　　建立人才服務機制 激發內生動力

　　打贏脫貧攻堅戰，人才是關鍵。?？谑蟹浅Ｗ⒅匕l揮人才在脫貧攻堅中的引領、帶動、示范和促進作用，建立“政府主導、部門協作、產業帶動”的培訓機制，整合各類涉農教育培訓資源，利用秀英區石山鎮施茶村委會、龍華區新坡鎮新發地果蔬基地、瓊山區云龍鎮云閣村委會、美蘭區三江鎮茄苪村委會、美蘭區職業培訓中心等五個“農村實用人才培訓基地”和“農民科技教育培訓中心”等培訓資源，邀請省農科院、省植?？傉镜荣Y深專家，對新型職業農民、農業專業技術人才、農業干部開展各類教育培訓。今年累計投入資金89.4萬元，開辦培訓班30期，舉辦扶貧專場招聘會8場次，提供就業崗位5656個，培訓新型職業農民474人，培訓農技員、示范戶、普通農戶1320人次，發放技術資料1320份。搭建專家智庫平臺，先后為全市現代農業、全域旅游、電子商務等領域發展把脈會診，破解瓶頸，技術指導，為脫貧攻堅聚智聚力。建立“人才+基地+貧困戶”創新創業模式，鼓勵本土科技人才帶頭創辦經濟實體，成立34家專業合作社，發展民宿、農家樂、畜禽養殖等產業，帶動865個貧困戶實現創業就業。

　　健全考核激勵機制 樹立鮮明導向

　　海口市全面推行星級評定管理辦法，建立科學動態、獎懲分明的績效考核機制，對13個五星級農村黨組織和五星級書記進行表彰。定期不定期派出專門工作組，采取實地走訪、個別座談、蹲點督導等方式開展督查考核，召開駐村第一書記抓黨建促脫貧攻堅述職評議考核會議，對表現優秀的16名駐村第一書記予以通報表揚，提拔重用23名駐村第一書記，在脫貧攻堅中用好考核“指揮棒”。同時，對作風不實、不履職、不稱職的5名扶貧干部，堅決予以問責撤換。開展扶貧領域作風問題專項治理，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風，為切實打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

　　市委組織部負責人表示，通過抓實組織協調、支部引領、黨員帶動、人才服務、考核激勵等“五項機制”，打出抓黨建促脫貧“組合拳”，促進黨的組織優勢得到進一步發揮，基層黨建水平得到進一步提升，脫貧攻堅工作成效進一步顯現，進一步調動了基層黨組織和廣大黨員干部脫貧攻堅的積極性和創造性，有效推動了?？谑忻撠毠缘倪M程。

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