全國各自由貿易試驗區深化人才發展體制機制改革 打造“人才洼地”成就“發展高地”

　　全國各自由貿易試驗區深化人才發展體制機制改革 打造“人才洼地”成就“發展高地”

　　記者 陳蔚林 李磊 劉操 林詩婷

　　事業因人才而興，人才因事業而聚。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上強調，海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。

　　4月中旬，海南省11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習時，特別注重學習各自由貿易試驗區深化人才發展體制機制改革、創新人才培養支持機制、全面提升人才服務水平的先進經驗。

　　位于中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區的東湖高新區人才創新創業超市，給海南省考察團第九團成員留下深刻印象。該人才超市是按照“政府統籌、社會參與、市場運作”的理念，整合人社、科技、經信、商務、團委等職能部門資源，圍繞人才創新創業全鏈條，聚焦創新創業關鍵要素，為人才提供“全鏈條”服務的綜合性服務平臺。

　　記者注意到，該人才超市設置了創業場地申請、人才團隊引進、項目資金申報、生產經營服務、高層次人才綠色通道等8個公共服務窗口，既統籌職能部門資源，又鏈接社會機構，共可辦理5大類21項業務，能夠為創業者提供創業體驗、生產經營、企業發展、產業鏈拓展、生活配套等“全鏈條”“保姆式”服務。

　　“不僅如此，人才超市還為人才搭建了交流對接平臺，幫助他們實現創新成果的轉化應用。這是很深層次的人才服務，非常值得海南學習。”該團成員、省就業局局長趙微說，海南有關部門要探討如何為人才提供更加貼心、更加便捷、更加周到的服務，以此吸引人才、留住人才、用好人才，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。該團成員、澄邁縣縣長司迺超說，武漢片區為促進人才全面發展量身制定了一系列的政策措施，其中有許多可復制的經驗可以移植到海南。比如，位于澄邁的海南生態軟件園也有企業服務超市，可以充分借鑒人才超市整合資源、匯集要素、強化服務的有效做法。

　　天津市針對中國（天津）自由貿易試驗區量身定做的一系列人才引進政策，為打造國際化人才特區提供了有力的保障。該自貿區建立了與國際接軌的人才引進機制，制定了實施引研引智引才的25項措施，對引進人才給予最高達1200萬元的工作生活補貼，對符合條件的高層次人才“團隊+項目”給予最高達1億元的經費資助。此外，雙創人才“就業即落戶”等政策，也為其吸引了大批人才。

　　海南省考察團第六團成員、瓊海市委書記何瓊妹表示，天津自貿區在人才引進方面力度非常大，大膽地打破了原有的束縛人才發展的障礙，讓更多的海外高端人才推動了天津自由貿易試驗區的發展。人才是發展的第一要素，海南建設自貿區和中國特色自貿港，就要考慮如何吸引更多的高端人才。以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為例，要發展就需要吸引各種高端醫療人才，并且要考慮人才來后如何留得住、留下后如何更好地發展等問題。在吸引人才方面，天津給海南提供了很多成功的經驗。

　　在中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區的國際雙創園，海南省考察團第三團詳細了解了該園區以提升科技創新能力，推動人才、資本、技術、知識多要素聯動的情況。

　　據介紹，該園區依托大連雙D高科現有的生物醫藥創新孵化基地、3D打印示范基地、跨境電商產業園和國家集成電路制造產業公共服務平臺等4大產業孵化基地，重點實施“64111工程”。其中有一條，就是依托大連自貿片區改革創新的政策舉措，鼓勵國內知名機構設立天使投資基金、創業投資基金、產業投資基金和并購基金，支持引進海外天使投資人等國際創投資本和機構，吸引全球優秀基金管理人才。

　　“要深化機制、集聚人才，確保人才短板補得齊。”該團成員、省人社廳廳長何琳表示，海南要按照中央關于支持海南建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港的新要求，對標目前國內外最積極、最開放和最有效的人才政策標準，謀劃好新時代我省人才政策和人才發展體制機制的頂層設計，加快推進人才引進、培育、評價、激勵機制創新，集聚更多的人才。

　　在中國（上海）自由貿易試驗區考察時，海南省考察團第五團成員了解到，上海在外高橋、前灘、虹橋等商務區的建設中，面向國際招標，特聘世界頂級設計團隊，高標準規劃、高水平設計、高效率實施。同時，創新人才機制，積極推出人才政策，不斷優化人才環境。

　　例如，上海浦東新區日前出臺的《關于支持人才創新創業促進人才發展的若干意見》，以自由貿易試驗區制度創新為主動力，構建更具國際競爭力的人才制度體系。其中，提高外籍人才通行和居留便利，落實外籍人才創業國民待遇，推進國內人才引進落戶新政，創新人才審批服務體系等做法，得到了當地人才的普遍認可。目前，浦東人才資源總量已經達到137萬人。

　　這令該團成員、三亞市副市長謝慶林深有感觸：“三亞正著力實施‘海陸空’科技創新戰略，發展新興科技產業的首要問題是人才問題。我們要借鑒優秀的經驗與做法，結合實際，大膽創新，積極落實相關人才政策，著力解決引進人才的任職、住房、就醫、社保、子女教育等問題，探索建立差異化的、系統性的人才制度，全面提升人才服務水平，提高人才服務的便利化，創造有競爭力的人才環境，吸引大量科技人才和管理人才，為世界級濱海旅游城市建設提供充裕的人才供給。”

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