住房擁擠成法國社會困擾

　　日前，法國皮埃爾神父基金會發布年度報告稱，法國1500萬人受到住房危機影響，房價不斷上漲加劇了住房不平等，致使普通家庭陷入困境。該報告援引法國國家統計和經濟研究所（INSEE）的數據稱，法國目前有860多萬人生活在擁擠住房中，涉及全法9.5%的家庭，超過總人口的10%，其中貧困人群是最大的受害者。法國媒體評價稱，該報告再次對法國政府發出警告，“法國社會保障模式的支柱之一正在坍塌”。

　　今年已是該基金會第二十三次發布住房狀況調查報告，認為“住房擁擠可能導致的學業失敗、健康威脅、家庭矛盾、鄰里沖突等社會成本被遠遠低估”，敦促法國政府“放棄節省開支的短視行為”，采取切實有效的辦法解決移民的住房問題，保證困難人口對住房的需求，加強社會保障房的建設等。

　　多年來，法國住房危機持續發酵。除了擁擠外，住房居住條件惡劣也廣為詬病，如一些住房缺少基本的衛生、水電和供暖設施等。此外，還有相當一部分人口流離失所。法國媒體稱“政府換屆，危機難解”，住房危機已“扎根”法國。近幾屆政府政策失靈、租房市場管理不善、房價持續上漲等都是加劇危機的原因。

　　為緩解這一問題，法國總統馬克龍上任后提出“住房優先”五年計劃，并于去年9月宣布，從2018年起每年建造4萬套社會福利房。然而，為節省開支降低公共債務，法國政府削減預算，部分住房政策與承諾背道而馳，遭到多方的抵制和反對。去年秋季，法國政府宣布將每月個性化住房補貼降低5歐元，引發極大的民怨。隨后，政府將該政策范圍縮小至社會福利房的租客，并降低其租金以彌補損失。據估算，此舉將為法國政府在3年間節省15億歐元開支。但輿論認為，這筆資金最終將由社會福利房的房東買單，而且該措施缺乏充分的政策評估。

　　此外，移民涌入使得法國的住房保障問題更為緊迫。自2012年來，歐洲移民危機加深，至今仍有數十萬非法移民留在法國，無家可歸者的數量和性質都發生了很大變化。而法國政府往往在緊急接待中心對移民進行臨時安置，無法從根本上解決問題，使得住房危機雪上加霜。

　　但另一方面，INSEE的數據也顯示，法國住房狀況與30年前相比已大為改觀，人均居住面積增加了10平方米，居住條件也更加完善，且80%的法國人都擁有自己的住房。法國經濟學家熱拉爾—弗朗索瓦·迪蒙認為，消除住房危機不是一朝一夕的事情。除了指責政府外，還應考慮人口因素。一方面，法國本土和移民人口逐年增長，人均壽命持續延長，導致住房需求攀升。此外從數據上來看，法國家庭數量的增長高于人口增長率，且住房數量和人口密度存在著地區不平衡，這些因素都加劇了部分城市的住房危機。尤其是在大巴黎地區，21%的家庭都生活在擁擠住房中。有觀點認為，應大力發展中小城市或新建城市，對居住人口進行分流，以疏解住房壓力。（龔鳴）

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