提升行政效能 海南構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放新格局

　　2017年

　　我省服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)20%左右

　　市場(chǎng)主體增加15%

　　境外游客增長(zhǎng)50%以上

　　-設(shè)立外商獨(dú)資電影院

　　-中外合作辦學(xué)

　　-境外參賽帆船入境

　　等方面實(shí)現(xiàn)了政策突破

　　制圖/陳海冰

　　“我省服務(wù)貿(mào)易在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升服務(wù)貿(mào)易便利化、壯大市場(chǎng)主體、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放和提升行政效能等方面取得了顯著成效，促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。”日前，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)呂勇說(shuō)。

　　一年多來(lái)，海南以打造法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”，在旅游、教育、醫(yī)療健康、運(yùn)輸、文化體育娛樂(lè)、保險(xiǎn)、服務(wù)外包、中醫(yī)藥等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)實(shí)施60余項(xiàng)政策措施，成效逐漸顯現(xiàn)。

　　機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力

　　“服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)帶來(lái)的政策優(yōu)惠使公司受益，2017年接待入境游客突破了萬(wàn)人大關(guān)。”海南康泰旅游股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)賈宏巖說(shuō)。

　　據(jù)賈宏巖介紹，得益于商務(wù)、旅游等部門的支持，公司前不久成立了面向東南亞市場(chǎng)的包機(jī)公司，運(yùn)作海口至雅加達(dá)等4條航線的包機(jī)，上座率相當(dāng)可觀，增強(qiáng)了公司進(jìn)一步開(kāi)發(fā)入境游市場(chǎng)的信心。

　　據(jù)了解，我省先后出臺(tái)《入境旅游市場(chǎng)開(kāi)拓扶持辦法》《民航客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼政策條款實(shí)施辦法》等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)了全省旅游企業(yè)投身入境市場(chǎng)的熱情和信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前已開(kāi)通國(guó)際直達(dá)海南航線56條，覆蓋了俄羅斯、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、德國(guó)等國(guó)家。

　　如果說(shuō)國(guó)際航線的增加為海南服務(wù)貿(mào)易拓展架起“空中橋梁”，那么中國(guó)(海南)·東盟青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立則為海南服務(wù)貿(mào)易拓展搭建“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。

　　便利化措施提升國(guó)際化水平

　　從1971年瑞典主辦第一屆世錦賽開(kāi)始，2017年已經(jīng)是第47屆，也是有著“小奧運(yùn)”之稱的世界青年帆船錦標(biāo)賽首次來(lái)到中國(guó)，正式落戶三亞。

　　為吸引2017世界青年帆船錦標(biāo)賽等國(guó)際性帆船賽事落戶海南，省文體、口岸等部門共同制定全國(guó)首個(gè)《海南省帆船賽事組織服務(wù)管理辦法》，放寬賽事帆船和人員出入境限制，外籍參賽船只無(wú)需再繳納相當(dāng)于船只價(jià)值45%的押金，極大地簡(jiǎn)化了外籍船只參賽手續(xù)。

　　除了在賽事、會(huì)展等領(lǐng)域出臺(tái)多項(xiàng)便利化措施提升國(guó)際化水平外，海口海關(guān)通過(guò)實(shí)施“保稅倉(cāng)庫(kù)+維修”監(jiān)管模式，推動(dòng)海南開(kāi)展境外飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)，成為服務(wù)貿(mào)易新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年海航集團(tuán)申報(bào)進(jìn)境維修飛機(jī)10架，維修金額1450萬(wàn)元。

　　據(jù)省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)局副局長(zhǎng)姬國(guó)輝介紹，自試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，我省共提出68項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)，目前已完成63項(xiàng)，完成率93%。在改革刺激下，2017年上半年，海南服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)23.9%，高出全國(guó)11個(gè)百分點(diǎn)。

　　打造服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新高地

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)20%左右，市場(chǎng)主體增加15%，境外游客增長(zhǎng)50%以上，在設(shè)立外商獨(dú)資電影院、中外合作辦學(xué)、境外參賽帆船入境等方面實(shí)現(xiàn)了政策突破，海南正向“服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新高地”穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　在剛剛落幕的2017第三屆海南國(guó)際旅游貿(mào)易博覽會(huì)，以“促進(jìn)泛南海經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)貿(mào)易交流合作”為主題，為構(gòu)筑海南服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新格局描繪了藍(lán)圖。

　　“我們初步設(shè)想是利用海南‘泛南海經(jīng)濟(jì)圈’的中心位置，加強(qiáng)與泛南海相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的合作，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易全方位對(duì)外開(kāi)放。”在“泛南海經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)貿(mào)易高峰論壇”上，呂勇向來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的嘉賓介紹海南服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新舉措。

　　“初步目標(biāo)是2018年至2020年，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)建設(shè)瓊港、瓊澳服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。”呂勇表示，未來(lái)海南服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?duì)標(biāo)全球最高水準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域開(kāi)放、全模式開(kāi)放、全區(qū)域開(kāi)放，并在此基礎(chǔ)上打造瓊港、瓊澳服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)，將海南全面建成國(guó)家服務(wù)貿(mào)易全方位對(duì)外開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　“我們將繼續(xù)大膽闖、大膽試，深入梳理服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制和便利化方面的短板弱項(xiàng)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵問(wèn)題上突破。”呂勇說(shuō)。

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