中國人民銀行發布條碼支付規范 對支付額度分級管理

　　日前，人民銀行發布《中國人民銀行關于印發<條碼支付業務規范（試行）>的通知》，配套印發了《條碼支付安全技術規范（試行）》和《條碼支付受理終端技術規范（試行）》，自2018年4月1日起實施。

　　近年來條碼支付業務快速發展，在小額、便民支付領域顯現出門檻低、使用便捷的優勢，市場份額持續增長，成為移動支付發展的重要體現形式。同時，條碼支付的技術實現方式和業務風險相對傳統銀行卡支付具有其特殊性，部分市場機構在業務開展中也存在擾亂公平競爭秩序、支付風險防范不到位等問題。

　　人民銀行秉承有效平衡鼓勵創新與防范風險原則，一直密切關注創新支付業務發展。為促進條碼支付健康可持續發展，人民銀行指導中國支付清算協會組織市場機構、專家學者就條碼支付相關問題開展充分研討并達成高度共識，研究制定了相應業務規范和技術規范。在業務規范方面，銀行業金融機構、非銀行支付機構開展條碼支付業務涉及跨行交易時，必須通過人民銀行清算系統或者合法清算機構處理，支付機構還應符合相應的業務資質要求。為消費者提供條碼支付付款服務的，應當立足于小額、便民市場定位，按照風險防范能力等級，對條碼支付額度進行分級管理，在風險防范和支付便捷中取得有效平衡。為特約商戶提供條碼支付收單服務的，應執行銀行卡收單業務管理相關要求，切實履行商戶管理、交易風險監測等收單主體責任，強化對收單外包機構管理。

　　在技術規范方面，銀行業金融機構、非銀行支付機構和清算機構要加強條碼支付技術風險防控，合理運用支付標記化、可信執行環境、條碼防偽識別等手段，提升條碼支付客戶端軟件安全防護能力，規范條碼支付交易報文管理，保障交易信息的真實性、完整性、一致性、可追溯性，構建以受理終端注冊、大數據分析為基礎的條碼支付創新風險管理機制。要加強標準落地實施，強化條碼支付產品質量和安全管理，提升條碼支付產品的技術標準符合性和安全性，切實保障金融消費者的財產安全和合法權益。

　　上述通知和規范旨在遵循“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的總體要求，指導產業各方正確處理安全與發展的關系，在嚴守金融安全底線和業務規范的基礎上開展支付創新，提供安全、高效的條碼支付服務，積極推進普惠金融發展，維護公平競爭的市場環境，促進支付產業健康可持續發展，為人民群眾提供安全便利的金融服務。

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