闖紅燈抄告單位，越界的執法創新該停歇了

　　作者：朱昌俊

　　日前，遼寧省大連市交警部門對外披露，繼機動車不禮讓斑馬線將被罰款扣分后，針對行人斜穿馬路的違法行為也將出臺新舉措：大連交警部門將增設人臉識別設備，橫穿馬路不僅要錄入行人交通違法數據庫，還將抄告到當事人單位，記入個人誠信檔案。

　　交警處罰行人闖紅燈、橫穿馬路的交通違法行為，無可厚非，也不缺乏法律依據：《道路交通安全法》規定，行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者5元以上50元以下罰款。只是在現實中，囿于執法成本的考慮，各地交警對于行人闖紅燈、橫穿馬路的行為大多只進行警示教育，予以罰款的并不多見。

　　若要針對行人闖紅燈、橫穿馬路的交通違法行為嚴格執法，地方交警部門按照相關法律的要求嚴格執行即可。但是，放著既有法規不執行，而搞所謂的“執法創新”，將闖紅燈者抄告到當事人單位，就有點法外懲戒之嫌了，此種做法也未嘗不是一種“闖紅燈”行為。

　　的確，將闖紅燈當事人違法行為抄告單位，比直接的罰款、教育，能形成更有力的震懾。但交警對執法對象的處罰，不能只按什么有效、什么“更狠”的標準來進行，其所應該遵循的標準有且只有一個，那就是法律規定。除此之外的懲戒，甚至是對當事人產生了形象、信譽、實際利益的負面影響，都超出了合法的執法限度。

　　事實上，這種做法也蘊含著一種執法上的任性和不公平。比如大連交警部門規定，橫穿馬路者，沒有單位的，抄告給其所屬社區；沒有固定住所的，抄告給其親屬。交警依據執法對象的情況來區別處罰違法者，如此一來，就等于執法沒有了標準，而變成了“看碟下菜”，這缺乏了執法應有的嚴肅性和公平性。

　　話說回來，執法創新不是不能有，但創新的邊界應該止于法律的規定，而不是想怎么來就怎么來。從現實來看，一些交通違法行為之所以高發，關鍵不是執法方式不“新”，而恰恰是既有的法規未能被嚴格執行，而執法缺乏定力和剛性，就不會讓全社會形成相關的守法心理預期?？v觀這些所謂的執法創新，其實大多表現為“一陣風”，難免落入“運動式執法”的窠臼。

　　治理能力的現代化，其底線式的衡量標準，是治理手段是否有充分的法律賦權，它同時也是區別“人治”與法治的直觀指標。交通執法嚴是好事，可嚴只能是法律范疇內的嚴，否則構成了“人治”之嚴，對法治和社會法治信仰造成的傷害，比行人闖紅燈的后果要嚴重得多。所以，那些有越界之嫌的所謂執法創新，是該好好清理、及時停歇了。（朱昌?。?/p>