“最多跑一次”的關鍵是改革政府權力

　　浙江正在大力推進的“最多跑一次”改革，實質是政府自身權力機制和評價機制的改革，其本質要點，不僅在于官民互動，更在于如何保障這樣的互動成為改革的動力。

　　“跑斷腿”“磨破嘴”，對于經常和政府部門打交道的群眾和企業來說，這樣的經歷并不稀奇。但是，正在浙江大力推進的“最多跑一次”改革，卻使政府服務的這一痼疾有望得到改觀。據報道，“最多跑一次”始于去年年底，由時任浙江省委副書記、代省長車俊在浙江省委經濟工作會議上首次提出，旨在倒逼政府部門簡政放權、放管結合、優化服務，促進體制機制創新，增強經濟社會活力。

　　假如真的能做到“最多跑一次”，對于廣大群眾和企業來說，當然是天大的喜訊。而從媒體所報道的相關數據來看，到今年10月下旬，“最多跑一次”的實現率，也就是實現“零上門”網上辦理及跑一次辦結占全部辦事數量的比例，已達到了82.6%；民調顯示的企業和群眾對改革成效的滿意率，也達到了95.7%。顯然，“最多跑一次”改革取得了顯著的成效。

　　無需多言，“最多跑一次”取得如此靚麗的成績并持續穩步推進，對于政府自身服務的改革是一次有重大現實意義的突破。而長期苦于“跑斷腿”“磨破嘴”的公眾當然也會問：這種突破究竟是如何實現的？

　　據媒體的報道，“最多跑一次”實際已是“浙江政府改革的3.0版”。此前，浙江政府改革已經經歷了行政審批制度改革和“四張清單一張網”兩輪改革。在減少行政審批事項以及大數據和技術支撐上，為“最多跑一次”提供了堅實的基礎。由此，“最多跑一次”實為有備而來，是持續、扎實改革的深化推進。不僅如此，“最多跑一次”還以群眾感受為標準，堅持“讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分”，變自我評價為群眾評價，變群眾觀望為群眾參與，讓群眾成為改革的監督者、評判者、推動者。

　　由上述簡短的羅列可以看出，浙江正在大力推進的“最多跑一次”改革，實質是政府自身權力機制和評價機制的改革，其本質要點，不僅在于官民互動，更在于如何保障這樣的互動成為改革的動力。也即，如何讓“倒逼”真正發揮作用。

　　坦率地說，市場中并不缺乏“倒逼”的力量，關鍵是如何讓這樣的力量真正有力。歷史而言，浙江有開放的傳統，在中國改革開放歷程中，也有濃墨重彩的書寫。這使得這個沿海省份在對權力和市場的邊界問題上，有著自己獨特的理解。所謂“用政府權力的減法換取市場和社會活力的加法”，所謂“優化政府供給”，未必全然是“倒逼”之下的不得不為，對于信仰改革開放之人而言，“倒逼”其實更多的是為其改革又增加了一種外來之力。正因此，“最多跑一次”改革的具體措施值得學習，但更值得學習的，是如何將改革開放、將政府自我約束上升為真正的信仰。

　　“最多跑一次”實施以來，今年1~8月，浙江投資項目平均審批時間與去年同期相比，從221天縮短到104天，提速一倍以上；剔除企業投資意愿增強等因素影響，改革對企業投資項目審批提速的貢獻率占一半左右。這是改革的真正實效，是“優化政府供給”、深化政府職能改革的現實紅利。由此，“最多跑一次”顯示出必須而為的動力和前景。