引導互聯(lián)網醫(yī)療健康有序發(fā)展

　　互聯(lián)網醫(yī)療不僅關系社會民生，而且關系新興產業(yè)發(fā)展。目前，全國已有數(shù)百家大中型醫(yī)院建起“移動互聯(lián)網醫(yī)院”，方便人們掛號、看病、繳費，實時關注自身健康。這一領域的風險投資也呈加速增長態(tài)勢。國家近年出臺的一些指導意見和發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和肯定這一發(fā)展方向，但在具體政策和法律法規(guī)上還有脫節(jié)、滯后現(xiàn)象。引導互聯(lián)網醫(yī)療健康有序發(fā)展，需要進一步澄清模糊認識，強化制度安排和政策引導。

　　互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展較快，但其定位問題還沒有厘清。目前爭論較多的一個問題是，互聯(lián)網醫(yī)療是“互聯(lián)網+”還是“+互聯(lián)網”。這一分歧主要源于對醫(yī)療資源的看法有別。前者以互聯(lián)網為核心，強調圍繞患者需求、醫(yī)患溝通來搭建平臺，具有一定的去醫(yī)院中心化傾向；后者以傳統(tǒng)醫(yī)療資源為中心，強調發(fā)揮互聯(lián)網的工具作用，帶動醫(yī)療發(fā)展升級。其實，一個新興產業(yè)在興起過程中，其形態(tài)不斷發(fā)展變化是正常的，過早下結論并不恰當甚至可能阻礙其發(fā)展。同樣，對互聯(lián)網醫(yī)療帶來的問題也應具體分析、具體對待，不應一禁了之。在新發(fā)展理念及國務院《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》的指引和推動下，互聯(lián)網醫(yī)療必將日益成熟。

　　還有人認為，互聯(lián)網醫(yī)療是為醫(yī)生提供內容支持、工具支持及平臺支持的，不能將其理解為醫(yī)療診治與互聯(lián)網的簡單相加，更不能理解為互聯(lián)網醫(yī)療診治。國家有關部門要求互聯(lián)網醫(yī)療恪守“不能開展網上醫(yī)療診治”的邊界，遠程醫(yī)療必須是醫(yī)療機構對醫(yī)療機構。這體現(xiàn)的是在現(xiàn)有條件下的理性態(tài)度，因為貿然放開互聯(lián)網診治很可能放大醫(yī)療診治的風險。

　　在關注互聯(lián)網醫(yī)療本身發(fā)展的同時，我們更要看到它為醫(yī)療體制改革帶來的新契機。我國醫(yī)改在實行醫(yī)藥分開、分級診療、社會辦醫(yī)等改革后，已經進入深水區(qū)，應借助互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術手段，深入推進醫(yī)療體制改革。

　　運用互聯(lián)網思維，完善醫(yī)改制度設計。個體化醫(yī)療和精準醫(yī)療是未來醫(yī)療發(fā)展的重要方向。當前，互聯(lián)網與大數(shù)據(jù)疊加正在推動新型醫(yī)療體系發(fā)展，這與未來醫(yī)療發(fā)展方向不謀而合。廣泛應用這些新技術手段，需要相關部門在體制機制層面作出安排，在制度設計中強化互聯(lián)網思維。比如，打破各醫(yī)院的數(shù)據(jù)“孤島”，為推進醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用夯實基礎。

　　借助互聯(lián)網手段，破解醫(yī)改關鍵難題。醫(yī)療資源分布不均、優(yōu)質醫(yī)療資源稀缺是影響我國醫(yī)改進程的難題。互聯(lián)網醫(yī)療能促進優(yōu)質醫(yī)療資源更合理、更高效配置，并擴大服務半徑，使其“下沉”至醫(yī)療水平不發(fā)達地區(qū)，從而有效緩解醫(yī)療資源分布不均問題，推動形成“小病在基層、大病到醫(yī)院”的分級診療格局。

　　依靠互聯(lián)網技術，優(yōu)化醫(yī)療體系架構。目前，與醫(yī)療核心業(yè)務深度融合的互聯(lián)網醫(yī)療服務并不多，大多還是“周邊服務”，如健康咨詢、線上掛號等。以技術突破為帶動，從現(xiàn)有醫(yī)療體系痛點入手，撬動醫(yī)療資源向互聯(lián)網流動，實現(xiàn)信息技術與醫(yī)療產業(yè)深度融合，是互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展的重要路徑。

　　（作者為中共遼寧省委黨校公共管理教研部副教授）

　　《 人民日報 》（ 2017年09月26日 07 版）