開放發展 風起帆張——習近平總書記在福建的探索與實踐·開放篇

　　2001年5月，習近平總書記（時任福建省省長）在馬尾海關調研。（資料圖片）

　　開拓

　　內聯外引雙向開放

　　“由于時間、地點、生產要素組合不一樣，開放模式也是多種多樣的，不可能照搬特區、開放城市的做法。要根據自己的實際情況，摸索出與之相適應的路子。”

　　——習近平《擺脫貧困·弱鳥如何先飛》

　　明者因時而變，知者隨事而制。

　　閩東和福州，不同的基礎條件，不同的發展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發展經濟帶？習近平不斷探索、開拓創新。

　　由于經濟社會發展相對滯后，當時閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習近平在閩東九縣調研中指出：“沿海發展戰略是全國經濟發展戰略的組成部分，地處福州、溫州兩個經濟活躍的開放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應當考慮。”當時，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開放深化，正走著一條以市場為導向的外向型經濟道路，對閩東的經濟發展影響深刻。但閩東要實施沿海發展戰略，走外向型經濟，依然缺乏必備的條件和要素。他認為，閩東的沿海開放，正處于打基礎的時期，是屬于開發式的開放。因此，在擴大內聯協作上下了更多功夫。“走開放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開放”“雙向開發”“擴大開放”“外引內聯”的發展道路。

　　到任福州后，習近平主張進一步提高福州經濟的外向度，以福州開放城市和馬尾開發區為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴大對外開放引進外資工作會議上，習近平強調，對外開放是福州經濟發展的強大動力和生命線。福州的區位，決定其必須走開放的道路。他說：“福州在擴大開放、引進外資中之所以取得這么多成績，主要是我們沒有照搬照抄別人的經驗，沒有簡單模擬別人的辦法，沒有從本本出發，教條主義地理解中央精神，而是從實際出發、走自己的路，形成自己的特色。”

　　在穩步利用外資改造舊城、發展創匯農業、發展第三產業、建設基礎設施的同時，福州推行雙向開放，鼓勵、支持更多的企業到海外境外設窗口、辦實體，把經濟觸角向外延伸，也提高了對外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源。“八五”期間（1991-1995年），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。

　　內聯協作求發展

　　講述者：朱懷瑜（時任寧德地區經濟技術協作辦公室副主任）

　　早在1986年，福州、莆田、三明、寧德、建陽（今南平）五地市在建陽召開了首次橫向經濟聯合懇談會，目的是互相輻射、互為依托，使開放有更廣闊的腹地。“五地市橫向經濟聯合”建立機制，在這五個地市之間每年舉行一次懇談會，以推動地市之間、企業之間、城鄉之間經濟聯系和各項交流發展。

　　習近平到寧德任職后，對五地市橫向經濟聯合非常重視。第四次懇談會1989年在莆田舉行，當時參加會議的五地市領導中，并不全是“一把手”，但作為寧德地區代表，習近平親自帶隊參會，并作了充分的準備。幾次籌備會，他都和大家一起梳理寧德的優勢和不足，甄選需要協作的項目，并分析為什么要拿它們出去、協作能給寧德帶來哪些好處。他還跟我們講：要多走出去，要多帶企業出去看看。五地市橫向聯合，寧德肯定首先受益，因為貧困地區總是更需要別人支持。

　　我印象非常深刻，在這次懇談會上，各地市代表發言中，習近平介紹得特別好，他的講話內容集中在寧德的發展方向、寧德的重點項目以及需要哪些支持，全都講到點子上。之所以能這么精準地發言，是因為他“做足了功課”。事實證明積極走出去是對的，懇談會上企業之間的交流合作效果很明顯。比如，霞浦電子技術研究所開發的新型電子秤，急需液晶顯示器和傳感器等主要配件，莆田市電子工業器材公司可以提供，兩家在會上達成聯合生產協議；莆田天龍電子計時企業聯合公司生產電子產品，年需進口線路板1000噸，閩東敷銅板廠年可產600噸敷銅板，雙方議定共同加工開發線路板；而閩東敷銅板廠年需酒精900噸，莆田可以供應……

　　這種聯動，實質上是建立在分工基礎上的勞動、經濟、技術的組合與協作，企業之間實現了揚長避短，不僅提高了單個企業和局部地區的生產力，而且能產生出更大的社會生產力。除了懇談會，五地市還在水產、外貿、物資等方面舉行專業洽談會。現在看來，五地市橫向經濟聯合更像一個平臺，而習近平在當年就把這一平臺運用得很好。

　　1990年11月20日，五地市橫向經濟聯合第五次懇談會在寧德舉行。已調任福州市委書記的習近平依然親自帶隊參會。內聯工作成為福州市改革開放的十件大事之一。

　　在第五次懇談會上，五地市橫向經濟聯合改稱“福州、莆田、三明、寧德、南平五地市經濟協作區”，簡稱“閩東北五地市經濟協作區”。按照“山區沿海一盤棋”的指導思想，確定了以福州中心城市為依托、企業聯合為基礎、發展外向型經濟為導向、提高經濟效益為中心，開展多層次、多渠道、多形式、全方位的經濟聯合，實現了從單純內聯走向“內聯—外向”的更高層次。

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