李克強(qiáng)為什么提出“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”？

　　(一)

　　短短一周內(nèi)，李克強(qiáng)總理接連三次提到一個詞組：“優(yōu)化營商環(huán)境”。

　　“這幾年，我國營商環(huán)境縱向比已有不少改善。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》，中國營商便利度近三年在全球排名躍升18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。” 在6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上總理說，“但大家必須清醒看到，如果橫向比較，我國營商環(huán)境排名不僅落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也落后于許多發(fā)展中國家。”

　　就此，他加重語氣對與會人員說：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”

　　此前兩天，李克強(qiáng)在會見出席第二屆世界華僑華人工商大會全體代表時表示，中國將會創(chuàng)造更加便利的營商環(huán)境吸引投資。而在一周前的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)在部署新建“雙創(chuàng)”示范基地時強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)造更優(yōu)的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，加大對外資外智的吸引力。

　　事實上，李克強(qiáng)對這一問題的重視遠(yuǎn)不止于本周。如果縱向看，“優(yōu)化營商環(huán)境”自始至終是總理工作的著眼點和著力點。今年6月出訪歐盟期間，李克強(qiáng)總理向中歐工商界代表表示，中國會繼續(xù)擴(kuò)大開放，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。他在四五月的兩次國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，在全球競爭加劇的大背景下，各級政府要進(jìn)一步增加緊迫感，給市場以良好預(yù)期，切實提振市場信心。

　　怎樣給市場以良好預(yù)期?總理一語中的：“必須下大工夫、真功夫，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化我國的營商環(huán)境。”

　　(二)

　　在強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化營商環(huán)境”的重要性時，李克強(qiáng)要求國務(wù)院有關(guān)部門要樹立“搶跑意識”。

　　“當(dāng)前不少國家都在簡化開辦企業(yè)手續(xù)、醞釀出臺減稅措施。”總理說，“我們必須營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，降低制度性成本，培育提升我國國際競爭新優(yōu)勢。”

　　事實是，改革的緊迫性不僅來自日趨激烈的國際競爭，更來自國內(nèi)企業(yè)減負(fù)的共同呼聲。在一次會議上李克強(qiáng)總理直言不諱說，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他們很歡迎減稅降費政策，但同時也更希望進(jìn)一步降低制度性交易成本。

　　總理就此強(qiáng)調(diào)，政府出臺政策一定要“出到點子上”：“關(guān)鍵還是要扎實推進(jìn)‘放管服’改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。”

　　有評論指出，“放管服”改革的要義其實就是“造環(huán)境”。環(huán)境優(yōu)了，不僅可以招“財”來，更會引“才”到。在“造環(huán)境”方面，上海自貿(mào)區(qū)就是很好的范例：自貿(mào)區(qū)掛牌短短三年便吸引超過4萬家企業(yè)前來注冊——這一數(shù)字是掛牌前20多年的總和。

　　總理為什么提出“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”?其真正的意義正在于此。

　　(三)

　　需要指出的是，在改革開放相當(dāng)長一個階段中，我們許多政府官員更習(xí)慣于“抓項目”。而“放管服”改革的最終目標(biāo)之一，就是要持續(xù)不斷地“優(yōu)化營商環(huán)境”，通俗講就是“造環(huán)境”。其中蘊含著從“計劃”向“市場”過渡這一關(guān)鍵的政府職能轉(zhuǎn)變。

　　在6月13日的“放管服”會議上，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)，改善營商環(huán)境要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。他特別表揚，有的省份逐項對標(biāo)世界銀行發(fā)布的“企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)”，結(jié)合本省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)的差距，提出全面優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措。

　　“各地都應(yīng)該這么做。既不忘‘抓項目’的老本事，更要學(xué)習(xí)‘造環(huán)境’的新本領(lǐng)。”李克強(qiáng)說，“要由過去偏重追求政策‘洼地’，轉(zhuǎn)為更傾力打造公平營商環(huán)境的‘高地’。”

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