2016年A股公司共獲政府補助1656億元 同比降5%

　　截至5月初，2016年上市公司年報發布完畢，上市公司獲政府補助情況為外界關注。新京報記者根據上市公司年報統計，2016年A股企業共獲得政府補助1655.65億元，其中，中石油以85.09億元政府補助成為“補貼王”，獲補貼最多的前五大企業包括中石油、中石化、江淮汽車、農業銀行和南方航空。

　　從行業來看，制造業上市公司2016年獲得政府補助896.33億元，占據了A股公司獲補貼數額的半壁江山。汽車制造業以149.76億補助排名行業第一，金融業、文化體育娛樂業等行業則沒有成政府補助重點領域。

　　從地域上看，注冊地在北京的上市企業所獲政府補助最多，為429.6億元。東部地區由于上市公司數量基數大，整體獲政府補助金額較多。

　　政府補助為企業發展生產經營提供了支持，相應的，上市企業交了多少稅呢？2016年，A股上市公司的納稅總額達到3.55萬億元，較2015年有所上升，與2006年相比，增長了341%。

　　去年約9成上市公司獲政府補助

　　新京報記者根據同花順iFinD數據統計上市公司2016年財報營業外收入的政府補助金額發現，A股3222家上市企業中，有2893家企業2016年獲得政府補助，占比約九成，共計1655.65億元。

　　A股上市公司2015年獲政府補助總和為1743.4億，2014年這一數字為1391.7億。與2014年相比，2015年補助總額增長25.3%。2016年，政府補助總額總體呈現出下降趨勢，較之2015年整體下降了5%。

　　政府補助項目種類繁多，以包鋼股份為例，包括自建房補貼、環保工程以獎促治補貼、產業扶植補貼、環保專項資金、財政貼息、化解產能補貼、廢鋼采購基金政府補貼、電價補貼等十余種。

　　2016年，獲得政府補助最多的5大上市公司是中國石油、中國石化、江淮汽車、農業銀行以及南方航空。

　　其中，中國石油居首，2016年所獲政府補助為85.09億元，較2015年獲得的政府補助同比增加。其后依次是中國石化39.87億元、江淮汽車39.85億元、農業銀行29.19億元以及南方航空28.84億元。

　　從政府補助明細來看，中國石油的政府補助的具體項目包括進口環節增值稅21.90億元(政府對進口天然氣(包括液化天然氣)按一定比例返還)以及營改增增值稅即征即退32.15億元。

　　上述5家公司中，中國石油所對應2016年扣非凈利潤為26.34億元，在全部A股企業中排名101位。農業銀行報告期扣非凈利潤達到了1844.56億元，排名第三。此外，中石化、南方航空、江淮汽車的扣非凈利潤在整個A股市場的排名依次為14位、71位以及290位。

　　包鋼等鋼鐵企業獲補助同比減少

　　從行業層面來看，以證監會行業分類為標準，屬于制造業的上市公司2016年獲得政府補助896.33億元，占據了半壁江山。

　　2016年，獲政府補助較多的領域還包括能源與交通等相關企業。而以輕資產為主的第三產業并未成為補貼的重點企業。

　　新京報記者結合證監會新行業分類標準以及申萬的行業分類標準，將屬制造業的A股企業細分成汽車制造、計算機通訊及電子設備制造、黑金屬冶煉、食品制造以及皮革紡織等類目。

　　2016年，汽車制造業企業共計獲得了149.76億元的政府補助，占整個制造業政府補助的六分之一。

　　在汽車制造業企業中，江淮汽車2016年獲得的政府補助最多，為39.85億元，這一補貼數額超過了A股文化體育行業2016年全年的政府補助金額，與A股鋼鐵行業的政府補助金額持平。

　　制造業的另一個重要細分行業是鋼鐵行業(普鋼、特鋼)。近年來，鋼鐵行業承擔起去產能的重任，根據政府工作報告，2016年實際減產達到了6500萬噸。據今年政府工作報告，將再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右。

　　2014年-2016年，A股鋼鐵行業所獲政府補助分別為37.48億元、67.64億元以及39.68億元。相比之下，2016年的政府補助回落到與2014年相近的水平上。而同時期內，鋼鐵行業的走勢與政府補助呈現出了相反的趨勢。

　　根據中鋼協信息，2015年國內鋼鐵市場陷入寒冬，會員企業生產粗鋼6.34億噸，同比下降1.92%。至2015年底，鋼鐵協會CSPI中國鋼材價格指數為56.37點，降幅達到32.16%。2016年，鋼鐵行業出現復蘇跡象。2016年底，CSPI已經攀升至99.51點。

　　2016年，獲政府補助的A股鋼鐵企業中，排名前十位的分別是新興鑄管、包鋼股份、寶鋼股份、*ST重鋼、八一鋼鐵、韶鋼松山、馬鋼股份、酒鋼宏興、南鋼股份與*ST華菱，這10家企業中，有5家企業2016年的扣非凈利潤出現虧損。

　　政府補助超過7億元的鋼鐵企業是新興鑄管與包鋼股份。新興鑄管2016年的政府補助為7.77億元，較2015年的10.11億元減少了2.34億元。包鋼股份的政府補助從2015年的17.64億元減少到7.6億元，降幅達56.9%。

　　從具體項目內容來看，新興鑄管有12項補貼不再發放，包括產業扶持基金、央企入冀補貼收入、政府返稅等。包鋼股份所獲財政貼息大幅減少，從11.8億元驟降到3.7億元。

　　新能源補貼“幫忙”，汽車業補助排第一

　　按申萬行業標準，汽車業137家上市公司在2016年獲得補助共149.76億元，在所有行業中拔得頭籌。

　　其中，江淮汽車、上汽集團、安凱客車分別獲政府補助39.85億元、25.47億元、19.72億元，在汽車行業獲補助榜中排名前三。

　　根據江淮汽車2016年的財報，39.85億元政府補助里，新能源汽車補貼金額最大，為35.74億元，其余項目包括財政補助及補貼、企業獎勵、自主創新政策獎勵、稅收獎勵等。在政府補助的助力下，公司2016年新能源乘用車銷售1.84萬輛，同比增長74.59%。

　　江淮汽車2016年實現營收524.91億元，歸屬凈利11.62億元，當期獲得政府補助是歸屬凈利的3.43倍。

　　安凱客車財政補助同樣主要來自新能源補貼，達到19.08億元。同期，公司實現營收47.57億元，歸屬凈利0.51億元。換言之，同期財政補助是歸屬凈利的38.67倍。

　　相比江淮汽車和安凱客車，上汽集團的財政補貼，相較于利潤而言，占比較小。

　　上汽集團2016年實現營收7564.16億元，歸屬凈利320.09億元。在上汽集團25.47億元政府補助中，有13.33億元來自財政補貼，其余部分包括土地拆遷補助、長期資產采購補貼、技術改造和項目開發補助。

　　江淮汽車與安凱客車的高額補助，與新能源產業政策緊密關聯。

　　2012年7月，國務院印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)，旨在降低汽車燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾、改善大氣環境等。

　　2015年4月，財政部等四部委根據上述文件要求，發布通知稱，2017年至2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補助標準適當退坡。

　　補貼政策變化對上市公司是否有影響？安凱客車在2016年年報中稱，隨著國家政治、經濟及社會形勢的變化，國家可能不斷微調具體政策以及出臺新的產業政策，將可能會直接影響到汽車行業的發展。

　　國內一家上市車企內部人員向新京報記者表示，在新能源汽車發展前期，需要政策引導，到市場培育成熟后，政策再退出，對行業影響應該不會太大。

　　除了汽車行業，采掘、交通運輸、公共事業、化工分別以134.77億元、120億元、118.3億元、116.34億元的補助位列其后。而休閑服務業獲財政補助在所有行業中墊底，僅5.21億元。國防軍工、商業貿易、農林牧漁業的政府補助也排名靠后。

　　獲補助額大致與當地經濟發展正相關

　　從地域分布上看，東部地區由于上市公司數量基數大，因而整體獲政府補助金額較多。其中，北京、廣東、上海分別以429.6億元、259.47億元、179.36億元政府補助排名靠前。

　　注冊地在北京的上市公司數量雖然不及廣東等地，但在獲政府補助最多的十家公司中，中國石油、中國石化、農業銀行、長江電力、中國核電均來自于北京，獲政府補助總額超過200億元。

　　統計數據發現，上市公司獲政府補助多少與當地經濟發展程度大體趨于一致。如甘肅、貴州、寧夏、西藏、青海的上市公司獲政府補助金額分別為6.83億元、5.53億元、4.31億元、3.22億元、2.4億元。

　　青海獲得財政補助最多的上市公司是鹽湖股份，為0.61億元。作為青海省國資委控股的鉀肥巨頭，鹽湖股份是我國目前最大的鉀肥工業生產基地，是當地龍頭企業之一。

　　從平均每家上市公司獲得補助情況來看，北京以1.48億元位居榜首，安徽和內蒙古以1.09億元、1.03億元分列第二、第三名。

　　內蒙古的幾家龍頭企業，大部分獲得了政府補助，如伊利股份獲得10.58億元，包鋼股份為7.6億元，鄂爾多斯為2.31億元。

　　擁有342家上市公司的江蘇，雖然獲得政府補助總額為78.2億元，總體金額排名靠前，但平均每家上市公司獲得補助金額卻不足0.23億元，排名倒數第三位。其中有31家上市公司未獲得政府補助。

　　多地企業獲大氣污染防治補貼

　　近兩年，在一些上市公司政府補助所涉項目中，“大氣污染防治補貼”在列。

　　據財政部、環境保護部2016年“關于印發《大氣污染防治專項資金管理辦法》的通知”顯示，大氣污染防治專項資金是指2013年至2017年期間，為促進大氣質量改善，中央財政設立的用于支持地方開展大氣污染防治工作的專項資金。

　　以河鋼股份為例，2016年獲得的政府補助項目涉及大氣污染防治專項資金110萬元、脫硫項目大氣污染專項治理資金款739.93萬元、大氣污染防治專項資金款4500萬元、大氣污染專項資金126.81萬元等。

　　河鋼股份位于石家莊。去年秋冬季，這座城市一度霧霾圍城。2016年11月17日，石家莊市政府祭出《關于開展利劍斬污行動實施方案》，決定利用到年底僅有的45天時間治霾，具體措施包括鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等七大行業全部停產。

　　實際上停產的還不止上述七大行業。3天后，華北制藥公告稱，收到《石家莊市大氣污染防治調度令》，要求全市所有制藥企業全部停產，未經市政府批準不得復工生產。

　　2016年，華北制藥獲環保項目補助1471.5萬元，超過其當期獲得政府補助總額的一半。華北制藥在年報中稱，加大環保治理力度，投資5000余萬元用于廢氣、廢水等重點環保項目建設。

　　此前，新京報記者根據同花順提供的數據，選取“電力、鋼鐵、化工、水泥、制藥”等行業為口徑進行不完全統計，北京及環繞北京的5個省份(河北、天津、山西、山東、遼寧)中，主營業務涉及前述“大氣污染行業”的上市公司，總數超過100家。

　　獲大氣污染防治資金補貼的公司不止華北企業。

　　位于浙江的巨化股份年報中稱，全資子公司浙江衢化氟化學有限公司列入氫氟碳化物銷毀處置補貼資金預算范圍，補貼金額3567萬元。根據此前公告，該項目屬于財政部大氣污染防治專項資金(第二批)預算范圍。

　　此外，來自河南的華英農業，2016年計入當期損益的政府補助中有116萬元大氣污染防治專項資金。

　　去年A股企業共納稅3.55萬億元

　　“上市公司是資本市場健康發展的基石，成為國民經濟名副其實的脊梁。”證監會副主席姜洋在2016年央視財經論壇上說。

　　新京報記者通過上市公司年報中現金流量表上“本年繳納的各項稅額”減掉“本年收到的各項稅收返還”，再加上資產負債表中“應交稅費”來計算，得出稅負額，以此呈現A股上市公司企業總體的納稅情況。

　　此前，天津財經大學財政學科首席教授李煒光在接受新京報采訪時表示，上述所得出的稅負額應該包括流轉稅，這一部分稅可能轉嫁出去了。換句話說，實際稅負額要比這個數據低。

　　由于在上市公司財報中，并無該項指標，因此無法精確衡量實際納稅額，新京報記者僅以上述方法作為統計參考，實際數字應低于統計數據。

　　統計數據顯示，2016年，A股上市公司的納稅總額達到了3.55萬億元，較之2015年的3.37萬億元有所抬升。

　　2006年A股上市公司的納稅總額為8050.23億元，到2016年，A股上市公司納稅總額十年增長了341%。不過其間上市公司整體數量也在大幅增加。

　　與2015年相比，在納稅總額上升的同時，A股上市公司收到的稅收返還也呈現出上升趨勢。2006年，上市公司收到稅收返還319.79億元，2015年達到1499.92億元。2016年，A股上市公司的稅費返還合計1666.93億元，較之2006年，增幅達421.26%。

　　新京報記者綜合梳理上市公司年報發現，在納稅科目中，涉及增值稅、企業所得稅、城市維護建設稅、房產稅、消費稅、土地使用稅、印花稅、車船使用稅、土地增值稅、資源稅、教育費附加、礦產資源補償費、農林特產稅、地方教育費附加、營業稅、車輛購置附加費、防洪基金、價格調控基金等至少18項稅種。

　　上文提到的2016年A股獲政府補助前5的企業里，中國石化、中國石油以及農業銀行的納稅額均在對應政府補助的30倍以上。

　　中國石化2016年共計納稅3665.14億元，排名第一。中國石油緊隨其后，為3147.31億元。兩家公司納稅額分別是各自政府補助的91.93倍和36.99倍。農業銀行的納稅總額為1111.12億元，是其2016年對應政府補助的38.07倍。

　　南方航空的納稅總額為32.65億元，比2016年收到的政府補助多3.8億元左右。江淮汽車共計納稅20.12億元，是其對應政府補助的二分之一，也是5家企業中唯一一個政府補助大于納稅額的企業。

　　□新京報記者 張帆 徐偉 北京報道

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