國家安監總局下屬協會充當“紅頂中介”被整改

　　“你看，我們的登記證書上已經沒了主管單位，業務范圍也嚴格限定在調查研究、信息收集、展覽展示等方面。”近日，中國煙花爆竹協會秘書長吳鄭理一邊向記者展示民政部門新核發的《社會團體法人登記證書》，一邊介紹著這些外人看起來“不太起眼”的變化。正是這些變化，標志著中國煙花爆竹協會與國家安全生產監督管理總局的脫鉤工作正式完成。

　　根據中央統一部署，2016年6月至8月，中央第十巡視組對國家安監總局黨組(含國家煤礦安全監察局)進行了巡視。中央巡視反饋意見指出，國家安監總局黨組管理的協會學會充當“紅頂中介”和“二政府”，“靠機關吃企業”問題突出。國家安監總局黨組高度重視整改工作，對巡視指出協會學會存在的16個問題開展了集中整治，所屬協會學會實現有計劃脫鉤，便是整改的具體舉措之一。

　　從黨組織關系看，截至中央第十輪巡視之前，國家安監總局黨組負責管理8家協會學會。中央巡視反饋意見指出，這些協會學會存在亂評比收費、亂干政擾民、亂占行政資源、亂進人分錢等4個方面具體問題。

　　“協會學會受行政機關委托從事有關技術服務工作，然而由于制度不完善、監督管理不到位等原因，一些協會學會‘行政色彩’比較濃厚，會議多、文件多，出差開會要求層層陪同，有的甚至以評審費等形式向企業違規收費。企業不勝其煩，協會學會自身也存在較大廉潔風險。”國家安監總局直屬機關黨委常務副書記林冰表示，對于協會學會存在的問題，總局黨組決心下大力氣予以整治，并厘清協會學會與總局機關各種利益關系和職能邊界。

　　針對亂評比收費問題，國家安監總局對系統內評比達標表彰活動進行全面清理，沒有政策依據的一律取消，對中國職業安全健康協會、中國索道協會違規開展評審收取費用等問題進行嚴肅處理。針對亂干政擾民問題，責令相關協會學會修訂完善會議制度和公文管理規定，嚴控會議和發文數量，明確協會學會舉辦的會議一般不得邀請機關干部參加。針對亂占行政資源問題，及時撤下中國煤炭工業協會、中國職業安全健康協會、中國安全生產協會在總局辦公樓前懸掛的牌子，對協會學會長期占用的總局辦公用房進行騰退。對亂進人分錢問題，要求各協會學會認真進行排查，對違規發放的勞務費、專家費、過節費等進行清退。

　　對中央巡視組指出的問題，國家安監總局黨組堅持不遮掩、不護短，嚴查快辦迅速整改。廣西煤礦安全技術協會打著廣西煤礦安監局旗號到企業搞安全生產條件現場核查，違規收取核查費。收到中央巡視組反饋意見后，國家安監總局黨組立即要求廣西煤礦安監局黨組全面停止相關協會開展的核查工作，對違規收取的費用逐一清退，責令其作出深刻檢查，并加快推進相關協會的脫鉤工作。

　　“協會學會存在的‘靠機關吃企業’等突出問題，主要原因還在于‘政社不分’。”國家安監總局相關負責人介紹，以巡視整改為契機，總局將有計劃推進所屬協會學會的脫鉤工作，以徹底斬斷其與行政機關之間利益輸送的鏈條。

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