河北加強京冀交界規劃建設管理 嚴防房地產過度開發

　　日前，河北省政府辦公廳印發《關于加強京冀交界地區規劃建設管理的實施方案》強化京冀交界地區城鎮布局、生態空間、基本公共服務、社會管理的銜接協調和有效管控，嚴格控制開發強度，探索人口密集地區優化開發模式，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區域規劃建設管控新機制。

　　《關于加強京冀交界地區規劃建設管理的實施方案》指出，河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市與北京市通州區、大興區等地域相連，在規劃建設北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區，有序承接北京非首都功能疏解、推動京津冀協同發展中發揮著重要作用。

　　加強規劃管理，嚴控城鎮開發強度

　　今年上半年，河北省將統籌做好北京城市副中心與三河市、大廠回族自治縣、香河縣約2000平方公里區域和北京市大興區與廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區域的規劃建設管理工作，框定總量、嚴控增量、盤活存量、優化結構，完善嚴控新增和擴大各類開發區、城市新區以及嚴防房地產過度開發的具體措施，研究確定各縣（市、區）人口規模和城鎮開發邊界。今年年底前，由河北省政府統籌指導編制交界地區的總體規劃及土地、環保等規劃，切實與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區規劃相銜接。

　　實施方案提出，嚴格控制城鎮開發強度，劃定京冀交界地區河湖保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，嚴格控制城鎮建設區、工業區、農村居民點等開發邊界，防止城鎮“攤大餅”式擴張，嚴禁環首都圍城式發展。完善京冀交界地區縣（市、區）控制性詳細規劃，嚴格限制高強度、高密度開發建設和超高建筑項目。健全城鄉規劃督察制度，開展規劃實施情況遙感動態監測。

　　大力保護生態環境，統籌公共服務體系建設

　　實施方案對保護京冀交界地區生態環境提出了六項要求：建設環首都生態保護綠帶、實施水環境綜合治理工程、加快構建京冀生態廊道、嚴格劃定永久基本農田、拓展城鄉綠色生態空間、完善跨區域生態環保聯防聯治機制。

　　其中明確提出，增加京冀交界地區森林面積，強化區域通風廊道和綠楔建設，合理設置城鎮組團之間的生態過渡帶，防治環首都城鎮連綿發展；禁止新建項目占用水域，加快推進永定河、潮白河、拒馬河等河流綜合治理；推進海綿城市建設，有效防治城市內澇，積極推進涿州生態示范基地海綿城市建設；建立環境及生態變化定期會商和信息通報制度。

　　實施方案還提出統籌公共服務體系建設，要求加強城市基礎設施建設，在京冀交界地區率先推進與北京公共服務均等化；推動公共交通互聯互通，推進京冀交界地區與北京客運班線公交化改造，今后三年新增及更換的公交車中新能源公交車比重分別達到60%、70%和80%；提高公共服務保障水平，推動醫療機構優先納入跨省異地就醫直接結算平臺，協調北京養老政策外延；強化社會統籌管理，落實京津冀區域安全應急聯動工作機制，強化跨區域食品藥品應急管理協作配合。

　　集約節約利用土地，嚴控房地產開發建設

　　“強化交界地區土地利用總體規劃、年度計劃和城鄉規劃管控，健全國土空間用途管制制度，嚴格控制新增建設用地。”根據實施方案，京冀交界地區要推進土地集約節約利用，充分考慮區域發展定位，合理確定建設用地總量，有效控制土地開發強度。同時嚴格產業準入管理，制定與北京統一的產業限制和禁止目錄，禁止布局高耗水、高耗能及環境污染高風險項目，支持發展戰略性新興產業和現代服務業。

　　實施方案明確要求，嚴控房地產開發建設，強化房地產市場監管。依據城鄉規劃確定的人口及用地規模，嚴控房地產開發總量。嚴禁大規模開發房地產，嚴格控制高檔住宅開發以及在城鎮、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區及城市邊界地帶建設高層住宅。強化房地產項目的規劃審批，增加住房供需矛盾緊張區域的中小戶型商品住房供應套數。京冀交界地區縣（市、區）及重點鎮居住用地容積率原則上不超過2.0。嚴厲打擊并及時曝光房地產企業囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售等違法違規行為，嚴禁企業及中介機構從事首付貸、過橋貸及設立資金池等場外配資金融業務。

　　河北省計劃在今年上半年確定京冀交界地區人口規模控制上限，設定三河市燕郊鎮等重點地區常住人口規模控制指標。嚴格交界地區戶籍管理，以合法穩定住所、合法穩定職業和連續繳納養老保險年限為前置條件，合理確定戶口遷移落戶條件，嚴格控制人口機械增長。

　　實施方案要求，廊坊、保定市及交界地區縣（市、區）政府要認真履行主體責任，建立相應工作機構。對京冀交界地區規劃建設管理的重大事項定期督導檢查、定期調度、定期通報，確保各項任務落實到位。

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