中石油公布三大市場化改革方案 大慶油田電力改革望升級

　　《證券日報》記者從中石油官方網站了解到，2月24日，中石油集團公司黨組書記、董事長、全面深化改革領導小組組長王宜林主持召開全面深化改革領導小組第十六次會議。會議審議并原則通過《集團公司2017年全面深化改革工作要點》，以及《大慶油田電力集團深化改革升級發展框架方案》《昆侖能源有限公司擴大經營自主權改革實施方案》和《中心醫院社會化改革試點方案》。

　　關于三個專項方案，王宜林指出，推進大慶油田電力集團深化改革升級發展，有利于拓展集團公司用電業務、推進企業集中供電實現降本增效。在框架方案實施過程中要進一步細化，按照先易后難、先試點后推開的原則逐步實施。昆侖能源擴大經營自主權改革符合集團公司加快發展天然氣業務的定位，要按照改革方案確定的思路、原則和內容，扎實推進改革工作，重點完善市場化運行機制，加大內部改革力度，增強活力、提高效益。中心醫院社會化改革試點要按照既積極又穩妥的原則推進，通過社會化、市場化改革，走自我發展可持續發展之路。

　　需要一提的是，油價下跌以來，大慶油田由于資源枯竭、成本高企，陷入了經營困境，一直在尋找改革突破口。

　　隨著新電改的持續推進，2016年1月份，大慶油田電力集團成立售電公司籌建工作組；同年7月份獲得國家能源局東北監管局頒發的東北地區第一張電網企業之外的、明確供電營業區域的供電類電力業務許可證，享有了與地方電力企業同等的權利和義務，為大慶油田售電有限責任公司運行配電網奠定了法律基礎。同年8月18日，中石油正式批復同意設立售電公司。

　　據了解，按照“立足現有油田市場、放眼 中國石油用電市場、逐步參與全國售電市場”的“三步走”戰略，大慶售電公司拿到了“電力業務許可證”，從前的“用戶”變為了售電方，從而理順了購電價格，在推動改革創新中起到了引領和示范作用。

　　華創證券分析師王秀強表示，在電力體制改革的大潮下，油田電力開始煥發新生，一是改革賦予其合法供電的資格（在改革前油田電力不具供電資質）；二是改革賦予其拓展電力市場空間的條件，可以從黑龍江境內拓展到全國石油系統，甚至石油系統之外。

　　此外，除了昆侖能源，2016年11月2日，中石油集團通過了《裝備制造企業“五自”經營改革試點框架方案》及《東方物探公司擴大經營自主權試點方案》，宣布對裝備制造企業試點下放經營自主權，對東方物探進行擴大經營自主權試點。

　　不難發現的是，中石油旗下多個子公司都在逐步進行“放權”市場化改革。

　　上述會議還認為，集團公司深化改革工作一直堅持問題導向和穩準原則，聚焦重點領域和關鍵環節。2016年，公司上下認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列改革要求，制定出臺全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規劃，發布實施管理體制改革框架方案等7個領域的改革方案，基本搭建起集團層面“1+N”改革基礎框架，審議通過并啟動實施一批專項改革方案。改革工作蹄疾步穩、有序推進，取得明顯成效。

　　事實上，2016年12月20日，王宜林主持召開全面深化改革領導小組第十五次會議。會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》。

　　王宜林在2017年工作會議上指出，2017年公司認真貫徹中央關于深化國有企業改革、石油天然氣體制改革等決策部署，一要穩步推進管理體制改革。二要持續推進業務整合重組和混合所有制改革。三要加快推進市場化機制改革。四要有序推進三項制度改革。五要扎實推進礦區業務改革。六要積極推進黨建制度和監督機制改革。

　　有石化行業分析師向《證券日報》記者表示，中石油今年的混改和專業化重組都是改革的重點。不論是混改，還是油氣改革，關鍵點都是破除壟斷，進行市場化改革。

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