網絡媒體走轉改│統籌反哺，薄弱村順利“摘帽”

　　經濟體量在全國城市居于前列的蘇州也有經濟薄弱村？兩年前，記者聽到這個信息時還真不大相信。值得欣慰的是，經過努力，全市92個薄弱村在2016年底全部“摘帽”。日前，記者走進蘇州薄弱村最集中的吳江區，感知“民富村也強”的新變化。

　　吳江區七都鎮爃爛村村主任王榮林最近比較煩惱，村里的“榮瀾閣”宴會中心訂單排得比較緊，好幾位村民把宴席定在同一天，考慮再三，只好租給先付定金的村民。相比市區的大酒店，宴會中心租金不高，每桌分268元、198元兩個檔次，本村村民還優惠50元，酒水食品自采自制。

　　“榮瀾閣”是薄弱村轉化工程重點項目，由蘇州市供銷社、吳江區旅游局等單位扶持，同步新建農資生活超市等經營性物業，一年可增加村集體穩定收入35萬元。

　　蘇州的薄弱村半數在吳江，爃爛村只是縮影。到底薄弱在哪，原因何在？“按照省定人均年收入6000元標準，吳江早些年就已達標，老百姓總體是富裕的，問題在于村集體經濟較薄弱，出現‘民富村弱’倒掛。”帶著記者一起探訪的吳江區委農工辦主任倪志強介紹，蘇州的標準是村集體年穩定收入200萬元以上，強調的是穩定性收入，征地補償費集體留成、企業或個人捐助、“一事一議”財政補助等均不納入統計。

　　“在前些年集體經濟改制過程中，吳江改革比較徹底，各村基本沒有保留太多集體資產，增收缺少有力抓手。”桃源鎮利群村黨支部書記屠建明坦言。

　　從市區驅車前往桃源鎮九里橋村，風景越來越好，路兩側苗木成林、空氣清新。可惜的是，生態優勢沒有變成發展優勢。村里共有460戶、1670多名村民，此前村集體穩定收入才70萬元，主要來自租賃收入和部分投資回報。“這兩年苗木經濟效益不高，土地使用性質基本固化，很難進行產業結構調整。”九里橋村黨支部書記孫建明坦言，僅憑村里自身努力，穩定收入能增加到100萬元左右，還有近百萬元缺口。

　　缺口怎么補、收入怎么穩？“大部分薄弱村靠近太湖，投資辦廠不太適宜。”倪志強介紹，前些年薄弱村幫扶轉化經歷了“單村獨斗”“村村聯建”“鎮級統籌”3個階段，最新一輪幫扶轉化跳出一鎮一村格局，實施“區級統籌”，成立政策性扶持轉化平臺——惠村公司。第一批選擇27個薄弱村，按照“缺口越大出資越多、收益越高”原則，出資6165萬元組建公司，區財政配套投入3150萬元放大投資規模。考慮到薄弱村本來就困難，區里協調金融機構推出村貸通等支農惠農金融產品，幫助薄弱村完成投資入股。

　　思路一開，滿盤皆活。按照“以城帶鄉”原則，惠村公司向吳江太湖新城等四大片區投資，保底收益率10%，年底按股分紅。惠村公司首期購買占地面積約2.5萬平方米的固定房屋資產，租借給太湖新城管委會作為湖濱華城社區服務中心和鄉風文明館使用，年租金收益930萬元。經過探索，第二批23個薄弱村出資4200萬元、區財政配套1000萬元，投資購買垂虹文體中心，租借給太湖新城管委會作為全民體育健身服務中心，成為吳江重大賽事舉辦地和群眾體育活動場所，年租金520萬元。去年底，惠村公司向薄弱村分配收益2153.2萬元，年投資回報率超過預期。

　　“薄弱村作為惠村公司股東，對重大投資發展項目享有決策權。”屠建明介紹，去年利群村集體穩定性收入212萬元，其中，物業租賃收入50萬元、入股惠村公司投資分紅48萬元、鎮級統籌平臺投資分紅8萬元。在吳江，集體經濟最薄弱的桃源鎮新亭村，向惠村公司入股480萬元，去年底獲得收益100萬元。

　　政府引導、市場運作，惠村公司打破了多年來蘇南鄉村建標準廠房、集中宿舍樓、店面房招租的老路子，開辟了資本化運營新模式。

　　在吳江區委農工辦，記者看到一份最新報表：全區50個薄弱村全部晉級，村均穩定性收入達243.84萬元，同比增長42.4%，其中7個村超過300萬元。隨著村集體實力增強，提供優質公共服務的底氣更足了。走進七都鎮雙塔橋村，村民們對平整的村級道路、新修的自來水和污水管道贊不絕口，這些項目的70萬元投資均由村集體承擔。

　　本報記者 黃 偉

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