巡視“回頭看”的多重意味

　　“回馬槍”是很多人耳熟能詳的古代武術招式，要訣在于出其不意，用回轉的力量快速制敵。如今，“回馬槍”在黨風廉政建設和反腐工作中也立下了奇功。《人民日報》1月3日報道指出，巡視“回頭看”，堪稱出其不意回馬槍，不僅發現了一些整改后依然存在的老問題，還發現了部分省份“（重大案件）后續處理工作不及時”“‘兩學一做’學習教育存在薄弱環節”等新問題。

　　經過2013年、2014年、2015年連續三年對31個省市自治區及央企的巡視，實現中央巡視工作的“全覆蓋”之后，“回頭看”成了過去一年里中央紀委工作的一個關鍵詞。早在去年初，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中紀委六次全會上就提出：“深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發現，定點突破，必要時殺個回馬槍，開展‘回頭看’。”在隨后幾個月針對4省市的首輪巡視“回頭看”中，遼寧、山東等地的多名中管干部應聲“落馬”。同時還發現了這些省市的一些類似問題，落實“兩個責任”不力，違反中央八項規定精神問題屢禁不止，一些領導干部存在“小圈子”，超職數配備干部問題，整改進度緩慢，等等。?

　　巡視“回頭看”看似出其不意，實在意料之中。作為黨內監督的一項重要制度，巡視制度自黨的十八大以來不斷完善，功能定位和權威性進一步提高。實際上，從首輪中央巡視工作啟動后不久，中央紀委的有關負責人就在不同場合多次強調“回頭看”的必要性，只不過并沒有引起一些干部的重視，以致有的人認為一次巡視結束后就萬事大吉、高枕無憂，“巡視時哆嗦，巡視完嘚瑟”，放松神經、故態復萌，甚至一些人不收手，不收斂，變本加厲。所謂“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰”，巡視工作“回頭看”，一方面彰顯的是中央持續強化黨風廉政建設“反腐沒有完成時”的積極信號，另一方面也表明，巡視制度本身不是花架子，或者說“監督不是一陣子”，針對的是那些具體的、突出的問題。

　　巡視整改后一些老問題仍然存在，體現了反腐的艱巨性和復雜性。有媒體梳理了各地暴露出來的屢巡未改的老問題：黨政機關、領導干部親屬子女違規經商辦企業問題依然突出；基層腐敗案件量大面廣、“雁過拔毛”腐敗多發；干部不同程度存在“小圈子”、搞幫派現象；違規用人問題突出，帶病提拔、買官跑官等現象層出不窮等方面。表面上，這與一些領導不夠重視有關，但根本上則是在反腐觸及到根本性問題時缺乏擔當，沒有真抓、真管、真干。針對這些共性問題，不僅要保持反腐倡廉的高壓態勢，逐步營造不敢腐、不想腐的政治氛圍，還要加大問責力度，特別是對整改不力、敷衍整改的，要抓住典型嚴肅問責，把巡視成果真正落到實處。?

　　更重要的是，圍繞巡視中發現的問題，還應該順藤摸瓜、理順機制，消除滋生腐敗的土壤。比如，違規用人成為普遍性問題，指向的是干部考核任用方面的制度性漏洞；“雁過拔毛”腐敗多發，指向的是對一些基層“小官”的管理存在真空、監督機制失效等更為深層次問題。就此而言，巡視不能僅停留在“點穴”式發現問題和解決問題上，而應該作為一個切口、探到“病灶”，建立健全黨紀國法的監督效能，讓制度發揮更大效力。