[十三五開局考]政策呵護雙創企業“破繭成蝶”

　　“集群注冊讓我的創業夢不再被房子卡住，對這樣的政策我必須點贊。”今年9月，創業者孫鵬終于拿到了工商營業執照。

　　由于租不起辦公場所，孫鵬的企業注冊一直被卡在經營場所的環節。今年成都市工商局推出集群注冊新舉措，允許創業者以成都市內任意一家托管機構的經營場所作為企業住所登記。“這樣一來，像我這樣的創業者每年只需要花很少的托管費用就解決了經營場所問題。”孫鵬說。

　　“十三五”開局之年，各地各部門想方設法為創業者減負，讓創業者盡快迎來事業的春天。據統計，目前全國已有至少21個省份試點放寬住所登記條件。同時，全國10個省份發放了電子營業執照，18個省份開展了企業注冊全程電子化試點。今年10月1日，“五證合一、一照一碼”改革全面施行，將原先由多個部門分別發放的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證，改為由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。僅這一變化，就能為企業平均節省20個辦證工作日。

　　此外，教育部、人社部、財政部等相關部門及其下屬機構都在職責范圍內出臺了鼓勵扶持雙創的政策措施，推出了資金支持農民工返鄉創業、深化創新創業教育改革、發展眾創空間推進大眾創新創業等一系列政策。

　　改革激發了創業就業熱潮，但如何讓這些企業活得更好，才是更長遠、更艱巨的任務。調查顯示，初創的中小企業，除了技術、團隊、辦公場地需求之外，最大的難題就是融資需求。而且，由于缺乏合適的抵質押品導致貸款較難，貸款辦理時間長、還款期限和貸款利率等讓青年創業者很難從銀行或信用社貸到款。在這種情況下，政府提供的創業資金支持成為他們的救急錢。

　　據了解，400億元國家新興產業創業投資引導基金已經組建完畢，將助力創業創新和產業升級。各種地方版創業投資引導基金也早已開始運作。北京、上海、廣東等多地均設置了創業投資引導基金，采用參股創業投資企業、跟進投資以及融資擔保等方式扶持創業企業。

　　12月22日，北京市文資辦在全國率先啟動了文創產業“補貸投”聯動體系，符合條件的文化企業一次申請，即可享受相應的獎勵、貼息、貼租、貼保等“補貼”政策，或者金融機構下浮貸款利率、簡化審批程序的貸款服務，需要的時候，還有股權投資機構為文創企業提供股權融資服務。目前，共有327家企業獲得財政資金“補”的支持，另有80余家文創企業與北京市文化科技融資租賃股份有限公司達成了初步融資意向。

　　北京電影學院文創園運營公司最近獲得298萬元文創產業專項資金支持，并通過文化租賃獲得了5100萬元的融資支持。“按照規劃推動文創企業孵化，公司還需要大量資金支持。”曾經為融資傷透腦筋的公司董事長萬子千現在不擔心了：“聽說未來‘補貸投’體系內聯合的金融機構將達3000家，如果能與他們合作，對孵化器內的優秀、創新的影視企業開展股權投資，我們有信心將北京電影學院文創園打造成為華北地區知名的影視創業大街，讓優秀的影視企業在我們手中孵化、壯大。”

　　銀行、央企也加入到支持創業企業的隊伍中來，通過加入各種投資集團、投資聯盟，出臺優惠政策和金融產品，為創業企業提供資金支持。

　　一系列政策措施，讓企業進入市場的門檻顯著降低，經營過程中得到的支持更及時有效，企業注冊數量不斷上升。來自國家工商總局的數據顯示，今年前11個月，全國新設企業498.3萬戶，同比增長27.9%，日均新設企業1.49萬戶，超過2015年的1.2萬戶。（經濟日報·中國經濟網記者佘穎）

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