在"管"字上下功夫　海口"四輪驅動"保障"舌尖上的安全"

?？诓粩嗉訌娦@及其周邊、農村食品安全宣傳工作。（圖片由市食藥監局提供）

　　?？诰W12月21日消息（記者 楊杰）食品安全是全民健康的重要支點，是建設健康?？诘牡旎こ?。?？谝愿母锞窈头ㄖ嗡季S，加快健全權威監管體系，落實最嚴格的全程監管制度，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，對違法違規行為零容忍、出快手、下重拳，走出強化食品安全監管的海口特色路子，切實保障了群眾“舌尖上的安全”。

　　A 凝心聚力 織就嚴密校園食安“防護網”

　　第一責任人“鎖定”校長

　　為落實學校食品安全管理主體責任，海口教育部門督促學校落實食品安全校長負責制，對本單位的食品安全和學校食堂的管理承擔主體責任，教育部門與食藥監部門均與學校簽訂食品安全責任書，夯實了責任主體；同時，落實學校校長、分管副校長、食堂責任人和食品安全管理員四級責任體系，學校食品安全工作納入校長和校領導年度考評關鍵指標，每學期組織開展食品安全交叉互查。

　　構建了日趨完善的學校食堂及校園周邊食品安全責任機制。加強監督檢查力度，杜絕“三無產品”，嚴查“五毛食品”，責令存在風險隱患的食品經營者立即整改。2016年檢查學校周邊小餐飲店1089家次，小食品店1388家次，小攤販286家次。

　　全覆蓋培訓把牢“思想關”

　　今年秋季剛開學，海口就舉辦全市中小學校食品安全業務骨干培訓班，培訓880余人。講解學校食品安全操作規范，現場發放《學校食品安全禁做、必做清單》和《從業人員管理清單》。多部門聯合對學校（幼兒園）食堂及校園周邊200米內餐飲單位、食品超市、商店、小食品店、現場制售食品經營戶進行現場培訓，解讀餐飲服務單位食品處理區結構、布局、場所設置、分隔和面積等內容。組織條件不達標的校園周邊食品經營單位責任人到經營設施符合標準的餐飲店進行現場觀摩學習交流，找差距知不足，為整改打基礎。

　　綜合教育培訓，把好“思想關”，已成為?？诒３中@安全及周邊常態化管理的重要抓手。

　　結合春季、秋季開學，每年定期舉辦學校食品安全校長及責任人食品安全知識培訓班，增強了學校食品安全管理意識和能力。多部門聯合對校園周邊食品經營戶組織現場培訓，通過優化環境衛生、規范經營秩序、明確管理責任、落實臺賬記錄等方式為學校師生提供安全放心的飲食環境。

　　聯合督查消除管理“頑疾”

　　在今年春季、秋季學校食堂及桂林洋高校區學校及周邊等多項學校食堂食品安全專項整治中，?？跈z查學校942家次，立案查處學校食堂違法案件2件，行政罰款6萬元。同時，出臺了校園周邊家庭托餐行為的管理制度，由街（鎮）對校園周邊家庭托餐經營者進行了備案登記，多部門聯合對校園及周邊家庭托餐行為開展了聯合督查。

　　深入推進學校食堂示范創建工程建設。目前，已有4家省級食品安全示范學校食堂通過省局復核（其中3家已授牌），12家省級食品安全示范學校食堂已通過初核，此外，全市共有50家明廚亮灶試點學校食堂安裝監控視頻，讓消費者或公眾直觀地對食品加工制作全過程進行監督。

　　綜合整治消除食安隱患

　　海口成立校園及周邊食品安全專項整治工作領導小組，分管副市長任組長，定期召開專題會議，研究學校校園及周邊食品安全工作，組織綜治、食藥監、教育、工商、公安、城管、各區等多部門開展聯合整治，重點檢查校園及周邊食品經營戶，整治“五毛食品”、流動攤販，排查食品安全隱患，開展聯合行動38次，處罰學校食堂2家，取締、關停學校周邊餐飲店189家。

　　市綜治辦建立了校園及周邊食品安全督查工作機制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰管理”的原則，推進校園及周邊食品安全工作的落實。教育部門加大校外“小飯桌”的監管力度，與各中小學校（幼兒園）負責人簽訂了“?？谑兄睂僦行W校食品安全管理責任書”；排查學生寄宿站（點）各類安全隱患530多處，整治不規范寄宿站（點）170余家；投入200多萬資金用于學校食堂病媒生物防制設施建設。食藥監部門對全市中小學校園周邊200米范圍內食品經營單位建立了監管臺賬，制定下發《學校食品安全必做、禁做和管理清單》；全市建成區學校及周邊食品經營單位實現了“三個100%、兩個95%”，即持證、監管覆蓋面、建檔備案率均達到100%，培訓、量化分級管理達到95%。城管部門對校園周邊環境進行重點管控，采取守點、巡線、集中整治等辦法，堅決打擊校園周邊無證商販。

校園設置的食品安全展板吸引學生駐足觀看。

　　B 齊抓共管 共治共享舌尖上的鄉村

　　瞄準源頭 “清源凈流掃雷利劍”

　　開展“清源”行動。加強瓜菜質量監管，將冬季瓜菜品種、收購點100%納入監測范圍。每天組織500多名監測人員到瓜菜生產基地、收購點進行抽樣檢測。2016年，全市瓜果菜產品檢測數量達20.6萬個，合格率達99.98%，發放檢測報告單2.5萬多份。

　　開展“凈流”行動。清查食品經營戶主體資格，按照有照有證、有照無證、無照無證和無照有證四種情況進行分類登記造冊并加強監管和查處力度。嚴格執法，打擊食品及農資侵權和虛假廣告行為，查處商標侵權案件40宗，罰款39萬元；查處違法食品廣告案件4宗，罰款10萬元；查處農資案件2宗，罰款7萬元。

　　開展“掃雷”行動。全面清理農村食品餐飲單位主體資格和底數，目前我市農村中小學食堂持證率接近100%。嚴厲打擊制售有毒有害食品藥品的“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”，2016年查處食品“黑窩點”20個。

　　開展“利劍”行動。前期共受理食品藥品案件15起，其中立案10起，破案6起；抓獲犯罪嫌疑人6人，網上追逃2人，繳獲假冒偽劣白酒16000余箱。

　　建章立制 規范農村食品生產

　　?？诮Y合“雙創”規范食品小作坊、小攤販、小餐飲等小型食品生產經營業態。制定了《?？谑惺称飞a加工小作坊登記備案管理辦法（試行）》，開展小作坊登記備案管理工作，目前累計備案127家。對全市食品生產經營企業尤其是小餐飲店、小攤販加強巡查，督促證照上墻、持健康證上崗、經營環境干凈整潔、“三防”設施完善、清洗消毒設施齊全、各項食品安全管理制度有效落實，對于整治不到位的企業增加檢查頻次，加強教育、監管、取締力度。

　　同時督促食品經營者履行進貨查驗和查驗記錄及索證索票業務。完善食品經營單位檔案盒、餐廚廢棄物臺賬、索證索票臺賬、食品添加劑使用臺賬，并加強督促檢查力度，督促食品經營者從正規渠道采購食品或食品原料。2016年共落實農村食品經營單位進貨查驗和臺賬記錄1306戶，責令整改205戶。

　　深入排查 消除風險隱患

　　針對重點品種、重點區域、重點場所開展食品安全監督抽檢和風險監測工作。2016年開展米粉、面條、甲醛雙氧水浸泡食物、注水肉、禽畜脫毛劑、粽子、海蜇、月餅等15項常見食品專項監督抽檢，相關食品安全狀況顯著提升。

　　高標準完成國家、省、市抽檢任務。完成國抽691批次，省抽任務881批次，食用農產品任務1225批次。其中國抽和食用農產品抽檢合格率均達到99%。全市5輛食品流動檢測車每日不定點巡查抽檢，2016年共抽檢各類市場514個次，抽檢41035批次，合格率99.51%。

　　強化蔬菜質量抽檢。設立在鳳翔蔬菜批發市場的食藥監所承擔著全省95%以上進島瓜菜的抽檢任務。2016年共計抽檢進島瓜菜42226批次，約272848噸，抽檢合格率99.56%，不合格蔬菜瓜果流向餐桌的幾率進一步下降，不合格全部無公害處理，堅決不準入市。

　　抓好源頭安全 留住海南特色食品

　　引導鼓勵龍華區5家米粉、河粉小作坊老板合股組建海河順實業有限公司，在高新區獅子嶺工業園集中建成總面積達7000多平方米的廠房及配套檢驗室，擁有7條全自動生產流水線、10輛專業配送車，統一原料采購，統一制作標準，統一規范流程，統一檢驗出廠，統一全程配送，首次在全省實現生產預包裝的海南米粉、河粉。

　　同時，引導擴大瓊山區豆腐城生產規模。目前，全市大部分豆腐作坊都進駐豆腐城集中生產，改變了以前“手捏腳踩”式不健康原始作業，保證了從工廠到餐桌全程無污染。制定出臺《海口市食品生產加工小作坊登記備案管理辦法（試行）》，開展小作坊登記備案管理工作。

　　結合實際 抓好農村集體用餐

　　海口試點推行農村聚餐申報備案制，每個行政村建立一個農村食品安全信息站，村委會主任兼任站長，每個自然村聘請1名農村食品信息員，政府給予每月500元補助。規定10桌或100人以上農村聚餐，5日前向當地村（社區）申報聚餐情況，村（社區）食品安全信息站登記備案并向當地食藥監所報告逐步實現農村聚餐備案。農村集體聚餐廚師長為當地集體聚餐食品安全第一責任人，在當地食藥監所和村（社區）食品安全信息站建檔立案，持健康證上崗。

　　全城動員 構建社會共治格局

　　?？陂_展了一系列農村食品安全宣傳活動，開展現場集中宣傳39場次，現場咨詢群眾6888人次，發放資料59130份（冊）。同時，組織我市農村、城中村、城鄉結合部等“兩小”門店經營業戶集中培訓1473人次；開展農村學校食堂負責人等食品安全培訓68次，通過制作食品安全公示欄、發放宣傳手冊等方式對農村食品生產經營業戶開展食品安全知識宣傳，發放宣傳資料5981份。此外，通過投訴舉報平臺，信息員、協管員反映，日常巡查，專項抽檢，新聞媒體，發展線人，完善投訴舉報獎勵機制等多種渠道構建了日趨完善的案件發現機制。同時，每月按時在官網公開案件處罰信息，2016年公開案件處罰信息11期共62宗。

　　目前，?？诩訌娫凇肮堋弊稚献鑫恼?，下工夫，特別要利用正在開展的創建國家食品安全示范城市的大好機會，以創建工作為抓手，進一步落實食品安全黨政同責、政府屬地管理和“四有兩責”，實現食品安全工作政府、部門、企業、社會“四輪驅動”，推動提升我市食品安全整體水平。

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