北京：為非法一日游提供便利最高罰款10萬元

　　今天上午召開的市十四屆人大常委會召開第三十一次會議上，市人大常委會對《北京市旅游條例（草案修改二稿）》審議時認為，應增加非法一日游的違法成本。

　　市人大法制委員會副主任委員李小娟表示，非法一日游問題是長期困擾本市旅游業健康發展的痼疾頑癥，應當予以重點規制。據調查，近十年來，本市接待旅游散客在全市接待旅游總人數中的占比高達90％以上，“這些散客對信息、交通等便利出行的服務需求比較大，也恰恰是一日游活動的客源所在。”

　　李小娟說，調研發現，目前本市存在重點旅游線路公共交通配置不合理、城區觀光巴士線路較少、票價較高；旅游咨詢服務設施功能單一、利用率低，在旅游散客廣泛通過網絡搜索預定的情況下，正規一日游信息分布散亂，而非法一日游借助低廉的虛假價格、冒用的權威名義、更便捷的預定方式，通過搜索引擎競價排名占據搜索結果前列。公共服務的不足和缺陷為非法一日游的深入提供了機會和空間。

　　因此，市人大法制委員會建議，旅游行政部門應加強旅游網絡服務平臺建設，為旅游者獲悉信息提供便利；交通行政部門應當合理布局軌道交通和公共交通線路、旅游者中轉站和旅游交通服務設施；公交客運企業應增加公交旅游專線、創新導游與公共交通相結合的服務模式。法制委員會還建議規定旅游團隊電子行程單制度，無旅行社資質者無法進入管理系統，有旅行社資質者全程受到監管，同時規定景區對于未在旅游網絡服務平臺進行備案的旅游團隊，不得給予門票折扣。

　　李小娟表示，調研中各方普遍反映，非法一日游所獲利益與可能受到的懲罰不成正比，應當增加其違法成本，并建議按照高限處罰。根據《北京市旅游條例（草案修改二稿）》，旅行社未將團隊旅游信息向旅游網絡服務平臺備案的，由旅游部門責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款，并可以責令停業整頓；旅行社使用無資質車輛，對駕駛人員處以2萬元以上5萬元以下罰款；旅游車擅自停運或改線，處以5000元以上5萬元以下罰款；旅館業經營者為非法一日游提供活動便利的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。（記者葉曉彥）

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