發改委回應民生熱點：嚴查“炒蒜大軍”哄抬價格

　　昨日，國家發改委召開新聞發布會，回應民生熱點話題。談及近期大蒜價格的快速上漲，發改委秘書長李樸民指出，此輪大蒜價格的過快上漲，主要原因是今年大蒜產量的降低。為此，發改委已于近期部署在山東、河南、江蘇三省大蒜主產區開展大蒜價格巡查，摸底調查大蒜冷庫出庫、批發等環節，及時查處串通、哄抬等價格違法行為。

　　關注“炒蒜大軍”

　　——調查大蒜出庫、批發環節 嚴查哄抬價格

　　最近，“蒜你狠”卷土重來。根據農業部11月8日發布的農產品市場動態數據，大蒜價格飆升至每公斤13.19元，環比漲1.9%，繼9月上旬突破歷史高價后持續上漲。

　　極端天氣導致產量的下降，被看作此輪推漲蒜價的主因。李樸民解釋了這一傳導過程，受2015年年底雨雪、寒潮天氣影響，國內多數大蒜產區出現不同程度減產，2016年大蒜產量低于去年，但需求基本穩定，價格也具有較強的上漲預期。在價格看漲的情況下，儲存商的觀望、惜售，又加劇了階段性供需失衡，蒜價持續上漲。

　　農業部預計，“目前，大蒜庫存較去年有所下降，近期蒜價將保持高位震蕩態勢。”

　　蒜價飛漲背后，則是“炒蒜大軍”的推波助瀾，這也引發了發改委等價格主管部門的關注。

　　“發改委已經部署在山東、河南、江蘇三省大蒜主產區，開展大蒜價格的巡查。”李樸民表示，對具有一定規模的儲存商、批發商進行提醒告誡，摸底調查大蒜冷庫出庫、批發等環節，發現串通、哄抬等價格違法行為的，將迅速予以查處。

　　為防范“菜貴傷民”，發改委還加強了大蒜等小宗農產品的價格監測和預警。

　　“發改委已將小宗農產品價格分析預警系統納入‘12358’價格監管平臺二期建設。”李樸民解釋稱，此舉目的就是通過及時研判價格走勢、發布相關信息，合理引導種植農戶和市場預期，避免小宗農產品價格大起大落。

　　電力供需形勢總體寬松

　　——編制了重點地區電煤電力保障應急預案

　　隨著各地氣溫逐漸走低，部分地區陸續進入冬季供暖階段，煤電供應狀況成為民生關注焦點。

　　發改委數據顯示，1-10月份全國全社會用電量同比增長約4.8%，增速較去年同期回升4個百分點，其中，第三產業和居民生活用電量增幅明顯，同比分別增長11.6%和11.7%。

　　“根據初步分析和判斷，今冬明春電力供需形勢是總體寬松的。”李樸民稱，今年前三季度，全國用電同比增長4.5%，增速同比提高3.7個百分點。經濟企穩向好跡象顯現，20個制造行業中，有18個用電實現了正增長，其中10個行業的增速超過5%，“預計今年四季度用電將會繼續保持這一勢頭，全年用電可能增長4.5%左右”。

　　但同時，李樸民指出，考慮到重點水電長來水偏枯等因素，個別地區不排除可能出現短期時段性緊張，相關部門已著手開展相應保障工作。

　　據李樸民介紹，保障工作包括進一步加強供需研判，做好預警和運行協調；針對燃料供應存在的不確定因素，編制了重點地區電煤電力保障應急預案；針對目前燃料供應存在的不確定因素，積極鼓勵煤炭電力企業簽訂電煤中長期合同，做好產運需銜接，穩定市場預期。

　　投資增速企穩回升

　　——打好穩投資“組合拳” 調動民間投資積極性

　　作為“三家馬車”之一，“穩投資”形勢一直備受關注。

　　數據顯示，1-9月份全國固定資產投資同比增長8.2%，增速比1-8月份小幅回升了0.1百分點。9月當月投資增長9%，增速比8月加快0.8個百分點，投資當月增速已連續兩個月出現回升。其中，房地產開發投資同比增長5.8%，增速繼續小幅回升，但仍延續分化的走勢。

　　李樸民詳細介紹了發改委在10月審批的固定投資項目，總計投資項目15個，總投資2188億元，主要集中在交通和能源領域。比如，在重大交通基礎設施領域，新建贛州至深圳鐵路，對促進贛閩粵原中央蘇區振興發展，完善區域路網布局具有積極作用。

　　“今年以來，在國家促投資、穩增長一系列政策措施的綜合作用下，投資增速出現企穩回升跡象。”李樸民稱。

　　為發揮投資對穩增長的關鍵作用，李樸民還要求打好“組合拳”。一是切實加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度；二是繼續用好中央預算內投資，發揮好政府投資的引導帶動作用；三是全面調動民間投資積極性；四是營造市場化的良好投融資的環境。

　　“債轉股”已取得積極進展

　　——推動各地盡快落實和完善配套政策

　　對此，李樸民介紹稱，“10月10日，國務院發布了關于積極穩妥地降低企業杠桿率的意見，以及關于市場化銀行債權轉股權的指導意見，各部門和銀行積極行動，已取得積極進展。”

　　首先，建立了國家發改委牽頭的降杠桿部際聯席會議制度。由發改委、人民銀行、財政部、銀監會等17個部門參加，組織協調開展降杠桿和債轉股試點工作；其次，各部門按照積極穩妥降低企業杠桿率的意見和市場化銀行債權轉股權的指導意見要求，積極研究出臺降杠桿和債轉股相關配套政策。

　　“一些債轉股的案例已經落地。”李樸民介紹稱，比如建設銀行與武鋼集團、云南錫業集團在自主協商的基礎上，采取了社會化募集資金方式，成功實施債轉股方案，在降低企業杠桿率、減輕企業財務負擔的同時，推進了企業改革，支持了實體經濟發展。

　　下一步，李樸民認為要繼續做好五個方面的工作：一是引導各金融機構、實施機構和相關企業，遵照市場化法治化原則開展債轉股工作；二是引導地方政府準確、到位地履行職責；三是繼續深入各地方、金融機構和企業展開調研；四是推動各地方盡快落實和完善相關配套政策；五是進一步做好債轉股推進情況的監測。

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