佛山：踐行“河長制”，河涌更宜人

????通過實施“河長制”等舉措，佛山不少河涌水質已逐步好轉。圖為豐收涌。戴嘉信 攝

????“我有空時，常要去豐收涌邊上走一走，觀察最新的水質情況。”夕陽西下，市民三三兩兩走在佛山市禪城區的豐收涌邊，清澈的流水倒映著晚霞。2014年底，禪城區祖廟街道辦主任李仕亨成為豐收涌的涌長，也成為治理這條河涌的第一責任人。如今，這條曾因黑臭讓街坊們皺眉不已的河流，已成為佛山市中心城區一道宜人的風景線。

????作為地處珠江三角洲中部河網區的城市，內河涌治理歷來是佛山環保的重要內容之一。筆者從佛山市環保局獲悉，佛山是全省最早探索“河長制”的城市，特別是近兩年來，該市不斷進行制度創新、堅決落實政策執行和監督，各級政府主要領導擔任“河長”、“涌長”的制度已在全市廣泛實施。

????在這一制度下，佛山的河涌整治壓力由行業主管部門向各級政府主要領導轉變，整治模式由“九龍治水”向協同治水轉變，同時也帶動了河涌整治任務和監督模式的深刻變化，成為探索“河長制”的代表性城市。而這一切，都正在讓佛山城鄉生態、人居環境得到持續改善，居民對生活生態環境及環保部門的滿意度不斷提升。

????背靠“汾江河經驗”

????面向227條河涌展開探索

????在河網豐富、工業歷史悠久的珠三角城市，內河涌治理是各地的共同命題，而佛山正是其中成功的先行者。

????早在2003年，在佛山吹響創建國家環保模范城市、深入治理汾江河號角時，該市就不斷夯實河涌污染整治的目標責任。在制度層面，2008年佛山成立了汾江河（佛山水道）綜合整治指揮部，由市委書記親任總指揮、分管副市長擔任執行總指揮。

????為治理好汾江河，2009年，佛山正式在汾江河流域16條河流實施涌長責任制。經過艱苦整治，汾江河水質逐年變好，大部分指標達到四類水標準。今天的汾江河已逐步成為一條集“綠色之源、財富之河、文化之流、人居之匯”為一體的母親河。

????汾江河的治理經驗，為佛山推進制度創新、率先實施“河長制”打下了基礎。為改善全市水環境質量，2013年，該市要求針對全市227條主干內河涌分批制定“一河一策”水環境綜合整治方案。

????佛山市環保局有關負責人說，為督促做好重點河涌“一河一策”水環境綜合整治工作，佛山建立了“一河一策”重點河涌涌長責任制，并制定了《重點河涌涌長責任制實施細則》，將涌長責任實施情況納入到環境保護“一崗雙責”責任制考核。

????2015年，在原涌長責任制基礎上，佛山還把河涌整治的監督和管理責任延伸到村居，由行政村負責人擔任河涌分段的“段長”，層層落實河涌整治責任，實現河涌治理責任全覆蓋。

????“涌長”一詞源于佛山很多河流都以“涌”命名，其含義與“河長”并無差別。具體來說，涌長的主要職責包括組織實施和推動河涌整治工程項目，確保工程按整治方案實施并按時完成，以及對所管轄河涌加強截污管網的維護、河涌保潔、加強對工業廢水排放企業、畜禽養殖企業和污水處理廠運營的監督管理，以及做好河涌兩岸綠化環境的美化和維護工作等。涌長們解決水中問題的同時，更是破解了的岸上可持續發展問題。

????經過一年多整治，相關河涌水質明顯改善。2016年9月的水質監測結果顯示，佛山第一批42條“一河一策”河涌已有30條河涌達到Ⅴ類水標準，主要污染物五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、總磷平均值同比分別降低20.1%、25.6%、39.14%和10.4%。

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