發改委：妥處局地煤炭供應偏緊矛盾 釋放高效產能

　　發改委25日召開新聞發布會，國家發展改革委副秘書長許昆林表示，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務。按照目前的工作進度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。

　　談及去產能工作成效，許昆林指出，一是行業經濟運行狀況明顯好轉。鋼鐵煤炭價格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業生產、安全和經營在較短時間內實現整體好轉。二是行業發展環境明顯改善。通過強化專項執法，違規新增產能基本未再發生，違規在建項目全部停工停產，違法違規建設行為得到有力遏制，煤炭減量化生產得到較好落實，建設生產秩序進一步規范。三是產業結構優化調整取得積極進展。四是對宏觀經濟的積極影響逐漸增強。

　　許昆林表示，今年以來，隨著鋼鐵去產能工作有效推進，鋼鐵行業運行出現積極變化，鋼材價格回升，全行業扭虧為盈。為鞏固和擴大鋼鐵行業運行呈現的好轉態勢，下一步將重點做好以下工作：一是處理好鋼鐵去產能、調結構、促轉型的關系。注重把去產能與結構調整、轉型升級結合起來統籌謀劃和推進，有力有序推進鋼鐵去產能工作。二是營造公平有序的市場環境。圍繞“嚴控新增產能，淘汰落后產能，確保鋼鐵產能在環保、能耗、質量、安全等方面達標”等重點，強化市場監管，積極營造健康有序的市場秩序和發展環境。三是做好市場預期引導。密切跟蹤分析鋼鐵行業價格走勢，加強預測預判，主動發聲，合理引導社會預期，確保鋼鐵價格穩定在合理區間。

　　煤炭方面，7月份以來，煤炭產量下降，市場煤價加快上漲，個別地區和一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊的情況。這得益于去產能效果逐步顯現、煤炭需求階段性恢復增長、煤炭補庫存增加。

　　許昆林強調，中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間，預計2020年煤炭消費量至多41億噸，即使考慮去產能和減量化生產的因素，到時全國煤炭產能仍然有46億噸左右，煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱巨。

　　近期看，隨著今年冬季采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時增加的產能釋放也將有序到位，大部分地區煤炭供需基本平衡，少數地區平衡偏緊。為此，部際聯席會議將進一步統籌處理好去產能、保供應、穩價格的關系，推動煤炭及相關產業協調健康發展。

　　一是堅定不移去產能、調結構。排除價格短期波動的干擾，堅定去產能決心不動搖。深入推進煤炭行業兼并重組和處置“僵尸企業”，大力培育和發展先進產能，加快退出低效無效產能，努力實現結構調整、轉型升級和優化布局。

　　二是多措并舉保供應、穩價格。高度重視并妥善解決當前部分地區供應偏緊的矛盾，繼續有序釋放安全高效先進產能，有序引導在建煤礦投產達產增加一部分產能，針對少數供應偏緊地區定向增加部分產能投放，保障居民取暖、發電等用煤需求。區分輕重緩急，強化對電煤供應偏緊地區產運需的綜合協調，積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。提前做好2017年煤炭產運需銜接工作，充分利用當前有利時機，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期、穩定、誠信、高效的合作關系，保障煤炭有效穩定供應。

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