投資總額逾1.17萬億 中國第三批PPP示范項目出爐記

　　截至2016年8月底，財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫已收錄10313個已實施或待開發的PPP項目，覆蓋19個行業，總投資預計12.3萬億人民幣，其中已簽約項目投資額超過1.4萬億人民幣。

　　史耀斌表示，在中國PPP市場蓬勃發展的同時，也面臨市場發展規范性等挑戰。在PPP市場發展速度與質量選擇中，必須把規范和質量放在第一位。

　　在此背景下，8月底9月初，財政部聯合各部委集中對第三批示范項目進行了嚴格評選，選出最有代表性的創新型示范項目規范和引領PPP市場發展。

　　財政部PPP中心提供給《中國經濟周刊》的資料顯示，第三批示范項目申報，省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團和中央部委共提交了1174個項目，涉及總投資近2.3萬億元，申報項目數和總投資額均超過前兩批示范項目申報之和。

　　值得說明的是，此次申報明確要求各省份申報項目數上限為50個，共有13個省份滿額申報，一定程度上表明，前兩批項目的示范效果初顯，PPP模式已經得到越來越廣泛的關注與運用。

　　經過評審，共有516個示范項目脫穎而出，占全部申報項目的44%，投資總額逾1.17萬億元。相較于第二批示范項目，項目數量翻番，投資額增加逾八成。

　　第三批示范項目覆蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障和其他等18個一級行業。其中，市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業項目數最多；交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護的投資額最大，合計占比達87%。不難看出，無論是項目數還是投資規模，這四類一級行業占比均超過2/3，說明第三批示范項目的行業集中度較高。

　　從各行業的投資金額上看，交通運輸類項目總投資規模超過5000億元，其次為市政工程類項目，總投資額超過3000億元，兩者占比超過70%。與第二批相比，第三批示范項目中交通運輸、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護類項目的投資金額大幅提升，新增投資額分別為4164億元、794億元、540億元；市政工程、文化、醫療衛生、社會保障和其他類項目投資金額有所減少。

　　第三批示范項目涉及全國22個省、4個自治區、3個直轄市、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團共34個地區，相比第二批示范項目，新增4個地區，分布區域進一步擴大。

　　從項目數量上看，山東、云南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南及內蒙古并列第五位，分別為42個、40個、32個、31個、27個，合計占項目總數的43.8%，地區分布集中度相對較高。

　　中西部省份項目數量遠多于東部省份，一定程度上表明，中西部省份由于財力較為薄弱，相對東部地區，更傾向于采用PPP模式幫助緩解財政壓力，“以時間換空間”，更好地提供公共服務。與第二批示范項目相比，大部分地區項目數量都有大幅增長；同時河南、廣西、遼寧、寧波4個地區項目數量有不同幅度的下降。

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