不少新建小區遭遇寬帶“指定” 管理部門稱可投訴

■天海·譽天下的樓盤

　　“我們從入住小區至今，電信、移動、聯通三大運營商都進不來，只能安裝一家名為‘神通九州’的電信公司的寬帶。小區業主為什么沒有選擇的權利呢？”近段時間，燕趙晚報官方微信不斷接到省會裕華區天海·譽天下C區業主反映寬帶被“指定”一事。昨日，記者發現其他一些新建小區也存在寬帶被“指定”的現象。對此河北省通信管理局稱，如果小區里存在“寬帶壟斷”現象，可以撥打“12300”進行投訴舉報，平臺工作人員將會向主管部門進行反饋。如果屬電信公司的違法行為會按條例處罰；若涉及物業或者開發商，則只能采取聯合執法形式，來遏制這種小區“寬帶壟斷”的現象。

　　□文/圖 本報記者 杜慧

　　叢俊儒 通訊員 房曉坤

　　業主不能自由選擇運營商

　　5月23日上午，記者來到位于建華大街與東崗路交口西南角的天海·譽天下C區。據小區業主楊女士介紹，她是去年6月份交房之后裝修入住的。生活中離不開網絡的她，打算接寬帶入戶。作為網絡老用戶，她還是比較信賴電信、聯通、移動三大運營商。然而在咨詢安裝時，工作人員告訴她，她所在的小區無法安裝電信寬帶。隨后，她進一步了解到，小區目前只能安裝一家叫“神通九州”的寬帶。

　　楊女士說，為此小區不少業主向有關部門反映，反饋的意見是該小區目前服務的寬帶品牌公司與物業簽訂了具有法律效力的合同。工作人員建議，如果業主對這種做法不認可，可以走法律渠道，“很難想象業主的選擇權成為一種‘交易’。對某種寬帶品牌進行‘指定’，這種被動的方式我們無法接受。”

　　物業否認與“神通九州”簽有合同

　　記者近日找到一家電信營業店。當問起能否在天海·譽天下C區安裝寬帶時，工作人員連連搖頭，“裝不了。因為這個小區沒有電信的線和終端。”

　　按照業主提供的地址，記者當日上午找到神通九州網絡科技公司的營業店，向其了解寬帶安裝事宜。工作人員介紹，如果是安裝20M寬帶，包年的價格是700元，并在光貓價格上給予一定優惠。對方說，現在可以直接下單，技術人員上門安裝很方便，因為線路在前期已經布控完畢了。

　　在該店的宣傳單上，記者看到神通九州的簡介。

　　記者問，如果不想安裝這個品牌的寬帶，作為業主是否還有其他選擇。對方說可以安裝河北廣電網絡的寬帶，至于能否選擇其他的寬帶品牌，她建議可以去咨詢物業。

　　當日10時30分，記者在物業處詢問，作為業主是否可以自由選擇電信、聯通、移動等寬帶品牌。一位工作人員說，物業在接手這個小區時，就是現在這個情況。因為小區管道井中布的線屬于神通九州公司，所以業主如果選擇其他寬帶品牌，應該是被選擇的品牌與神通九州公司之間進行協調，與物業沒有關系。同時，對方否認物業與神通九州公司之間簽有合同。

　　對方說，像一些老小區，所走的寬帶線多是明線，所以業主能自由選擇。但是一些新小區布的多是暗線，需要前期寬帶公司的資金投入。至于其他事情就不太清楚了。

　　不少新建小區業主遭遇寬帶“指定”

　　記者昨日調查了多個新建小區發現，寬帶“指定”并非個例：橋西區西溪誠園、長安區瀚唐一期、高新區珠峰國際花園三期等一些新建小區均有業主來電反映，小區的寬帶曾遭遇被“指定”或者正在被“指定”。

　　西溪誠園小區的馮女士2015年初喬遷新居，“剛搬進來時考慮辦理電信寬帶，可電信方說這個小區沒他們的線，我就去了聯通，聯通也說沒線！我一問，小區除了一家名叫太行寬帶的，別的辦不了。”經過慎重考慮，馮女士通過有線電視端口辦理了河北廣電寬帶。

　　該小區范先生入住后，也為“寬帶壟斷”的事情犯難，“我一直都用聯通寬帶，可如今卻沒辦法辦理挪機，因為小區只有太行寬帶。我曾經咨詢聯通公司，對方說有的小區進不了是因為物業不讓進。如果物業讓進，跟他們簽協議就可以上線。”范先生說，直到今年初，太行寬帶并入了電信寬帶，小區才能安裝電信寬帶了。

　　與西溪誠園小區業主遭遇相同的還有瀚唐一期的業主。昨日，瀚唐一期業主王女士說，小區業主只能辦理一家叫做“永昌高科”的寬帶，其他電信、聯通、移動等都不行。

　　高新區珠峰國際花園三期業主說，入住后發現只能用指定的寬帶。

　　寬帶“指定”現象背后是利益鏈

　　昨日，記者查閱資料發現，早在2013年4月1日，國家住建部、工信部等部門曾出臺《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準。按照這些文件規定，新建住宅區和住宅建筑涉及的通信管道、樓內光纖、設備間等通信配套設施，應滿足多家電信運營企業共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權利。

　　采訪時，一位從事小區物業管理工作十余年的賈經理揭秘，實際操作中會出現寬帶“指定”的現象，究其原因是利益所致。

　　賈經理說，開發商前期建房時，按規定應該設置光纖入戶通信設施，通俗點說就是寬帶光纜布線問題，“有時開發商為節省建設成本，會簽約一家電信公司讓其布線，按照誰建設誰受益原則，小區建成后，也就只允許布線的電信公司入住。這勢必導致后期的‘指定’。”賈經理說，如今，省會寬帶市場除了三大運營商外，還有一些規模較小的運營商。

　　據他了解，小區建成后，這些規模較小的公司想要進入小區，就需要物業的支持，在用電、設備等方面提供便利，“物業會收取入場費，各家物業收費標準不盡相同，有的是按小區業主總戶數，有的是按小區建筑面積，據我了解，按業主總戶數這個標準收費較多，一般是一戶8元至12元不等，只要小公司交費簽合同，就能順利入住小區。”

　　另一位不愿意透露姓名的地產商稱，在他接觸的一些運營商中，不論規模大小，都會要求開發商給獨家經營權。有時候運營商為搶占市場，會無條件為開發商服務，免費投放設備。這樣開發商會為其開設“綠色通道”，答應運營商的要求。

　　昨日，一家知名寬帶運營公司內部人士告訴記者，自從國家住建部、工信部出臺了有關光纖到戶的相關規范后，新建小區寬帶“被指定”的現象有所遏制，但并未全部清除，在一些新建小區仍不同程度地存在。

　　“除開發商外，小區物業也會‘圈地保護’，多數是建立在簽訂協議的基礎上。至于入場費標準，不方便透露。不過，羊毛出在羊身上，這些可以獨享用戶資源的寬帶公司有的就會以略高于市場價格收費。”他說，目前，業主們反映較多的是，一些小的運營商在一些新建小區被“指定”，運行效果并不佳，“主要是基礎設施原因，這類小公司通常是讓十幾個甚至幾十個用戶共享一個端口，下載速度自然會成倍減慢。”這位內部人士說。

　　省通信管理局：屬電信公司違法行為會按條例處罰

　　據悉，為遏制“小區寬帶壟斷”這一現象，2015年10月，河北省《電信設施建設和保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，這是我省首次以立法的形式確認用戶對于電信運營商的自主選擇權。

　　該《條例》顯示，居民住宅小區應當按照國家標準設置光纖入戶通信設施，未按照國家標準設置的，不予辦理竣工驗收備案。此外，該《條例》還規定，城鎮居民住宅小區、具備條件的農村居民住宅小區的管理者應當為電信業務經營者提供平等的電信設施接入和使用條件，不得收取進場費、接入費、使用費等性質類似的相關費用。電信業務經營者不得通過與項目開發者、所有者和管理者以及用戶簽訂排他性協議等方式，阻礙其他電信業務經營者進入區域提供服務，限制用戶選擇其他依法開辦的電信接入業務。

　　隨后，記者聯系到了省通信管理局，一位工作人員表示，該《條例》出臺會更加規范小區的寬帶接入行為，對于個別存在“寬帶壟斷”現象的小區，省電信主管部門也會加大監管力度。“如果屬于電信公司的違法行為，我們會按條例進行處罰。”他說，若涉及到物業或者開發商，則只能采取聯合執法形式，來遏制這種小區寬帶壟斷的現象。

　　記者了解到省通信管理局設有“12300”投訴舉報電話。一位工作人員說，如果小區里存在“寬帶壟斷”現象，可以撥打“12300”進行投訴舉報，平臺工作人員將會向主管部門進行反饋。