海南探索完善社會救助體系 啟動低保“最嚴”核查

　　探路2

　　如何避免“漏保”情況發生？主動尋找排查，引導困難群眾申請救助

　　在臨高縣加來農場山鳳作業區多貌村附近，一棟老平房的一側已經倒塌，“半露天”的房內只有幾件破舊的舊家具，這是63歲村民林理珍的家。2年前，在魚塘打工的林理珍，因年紀大了，失業返回家中。由于沒有直系親人、沒有積蓄、又丟了工作，林理珍對自己晚年生活十分發愁。

　　不久前，加來農場民政辦的干部楊忠在加來農場得知了林理珍的情況，并幫他申請了低保金。“要給他最基本的生活保障，讓他不要總為‘如何活下去’而擔憂。”看著林理珍用低保金置辦了米和油等基本生活用品，楊忠還打算幫他申請臨時救助。

　　村干部們認為，對于不了解國家低保政策的林理珍而言，民政干部主動上門幫他辦理低保的做法是雪中送炭，非常及時。

　　“很多貧困群眾對現行政策根本不清楚，如果只靠低保對象自己申請，或者村委會、鄉鎮去報，肯定會有漏保。”陳達華介紹，自2015年11月份啟動低保主動發現機制以來，臨高縣、鎮、村三級民政工作人員在完成低保對象年度核查的基礎上，累計入戶走訪非低保家庭1806戶6321人，其中，主動發現并最終確定符合城鄉低保保障條件的對象168戶588人。

　　王冰也表示，民政干部走訪排查的過程中，到了一個村子中走訪，必須要問的問題一定是：“這個村子里面最窮的那些群眾保到了沒有？”以此確保“應保盡保”。

　　王瑞斌在審核低保時遇到過特殊情況，某一戶低保申請對象家庭條件極差，但是親友卻將機動車掛靠到這一戶低保對象名下。“遇到這種情況，我們首先要調查情況屬實，然后引導他們將名下車輛進行更名或注銷，而不是直接告訴他‘你不符合條件’。”

　　在昌江黎族自治縣石碌鎮尖嶺村，一棟嶄新的二層小樓已封頂。早日帶著老婆和兩個孩子住進這棟小樓，是36歲村民陳明多年來的夢想。為此，陳明辛勤種植香蕉10多年。然而，一場突如其來的疾病壓垮了陳明，他的夢想也變得渺茫。

　　從被檢查出患上重癥肺炎，陳明的治療費一天天猛增，好不容易攢下的存款很快就花完了，外債也越積越多。等到3個月后，“救回命”出院時，陳明的醫藥費累計到了37萬元，新農合醫療報銷后他個人自付部分為22.49萬元。

　　昌江民政局工作人員林亮亮幫助陳明辦理了醫療救助后，對他的家庭進行了排查，決定在政策允許的范圍內，再幫助他申請低保金。

　　探路3

　　如何避免“錯保”現象發生？探索建立居民家庭經濟狀況核對機制

　　在澄邁縣金江鎮大催村委會辦公室門前立著一塊社會救助公示欄，公示欄左側詳列了申請城鄉最低生活保障待遇應具備的條件，申請城鄉居民最低生活保障需提供的材料以及澄邁縣城鄉低保申請審核審批流程圖。

　　而在右側，設立低保長期公示欄，其中大催村低保保障對象的基本信息一覽無余，包括了戶主姓名、家庭住址、保障人數、月保金額等信息。

　　“哪個人在哪條巷子里居住，每個月領多少低保，一覽無遺，想要申請救助的困難群眾參照公示欄里的低保對象，就基本知道自己有沒有資格申請。”王瑞斌說，公示欄就像一把尺子，讓百姓按照標準來衡量，讓保障在陽光下進行。

　　不僅在金江鎮，如今在澄邁縣所有村(居)委會都設立了社會救助的公示欄，接受社會監督。“我們把自己的手機號碼也全部公示出來，接受社會的監督。”王冰說。

　　與此同時，全省民政系統還在探索建立居民家庭經濟狀況核對機制。“希望建立居民家庭經濟狀況核對信息平臺，這樣可以準確保障。”省民政廳相關負責人表示，信息平臺的建設需要跨部門協調的工作，在與相關部門協商信息互換互查時，由于各主管部門的風險評估不同，協調推進難度較大。

　　省民政廳相關負責人表示，由于居民家庭收入和財產存在多元化和隱蔽性的特點，給居民家庭經濟狀況核對帶來較大難度，對于社會救助工作來說，它仍是目前乃至今后相當長一段時期內的工作難題。

　　記者獲悉，目前，居民家庭經濟狀況核對機制已在全省逐漸鋪開。澄邁縣民政局相關負責人表示，經過縣里面居民家庭經濟狀況核對的過濾，很多不符合低保條件的人員被揪出來。

　　在臨高，目前已經建立社會救助工作聯席會議制度，在全省率先成立縣家庭經濟狀況核對中心，主動與公安、社保、住建、房產、銀行、國土、稅務、工商等部門溝通協調，對低保對象及擬新增的對象家庭的家庭經濟收入和財產狀況進行信息比對和資源共享。2015年，縣家庭經濟狀況核對中心同有關部門先后進行信息比對1947戶。“彌補了入戶調查的單一性問題，提高了低保對象認定的精準度，對不符合條件的申請對象起到了威懾作用。”陳達華表示。

　　“下一步我們將推動相關部門信息共享，建立數據交換和業務協助機制，逐步建立規范的工作流程、工作職責，做到安全保密措施先行，防止居民個人隱私及其他重要業務數據被外泄、篡改和濫用，明確核對工作人員的相關責任。”省民政廳相關負責人表示，未來的核對信息將引入進城務工人員的收入核算、靈活就業人員的經濟狀況核查以及種植養殖業家庭人均收入的計算等。

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