《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》提出要綜合運用多種政策工具支持養老服務業發展,鼓勵銀行業金融機構提供差異化信貸支持,完善多層次社會養老保險體系,支持拓寬有利于養老服務業發展的多元化融資渠道,創新保險資金運用方式,為養老服務企業及項目提供中長期、低成本的資金支持
當前,我國已經進入人口老齡化快速發展階段。發展養老服務業,是積極應對人口老齡化,推動供給側結構性改革的重要內容,發展養老服務業迫切要求改進和創新金融服務,加大金融支持力度。人民銀行、民政部、銀監會、證監會、保監會等部門日前聯合印發《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》支持養老服務業發展。
拓寬多元化融資渠道
業內人士認為,我國養老產業仍處于發展早期階段,大部分是中小企業,加上產業成長期的高競爭性,使得養老產業投資具有較高風險,相關企業也一定程度上存在貸款難問題。為此,《意見》提出要綜合運用多種政策工具支持養老服務業發展。運用支小再貸款、再貼現工具,引導金融機構加大對小微養老服務企業的信貸支持。
《意見》鼓勵銀行業金融機構為養老服務業提供差異化信貸支持。根據養老服務業發展導向和經營特點,專門制定養老服務業信貸政策,開發針對養老服務業的特色信貸產品,建立適合養老服務業特點的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度。鼓勵銀行業金融機構積極開展應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押貸款創新。鼓勵有條件的地區積極運用財政貼息、貸款風險補償、擔保增信等政策工具,加大對金融支持養老服務業發展的政策激勵和扶持。
《意見》提出,支持拓寬有利于養老服務業發展的多元化融資渠道。支持處于成熟期、經營較為穩定的養老服務企業在主板市場上市。支持符合條件的中小養老服務企業在中小板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統上市融資。支持處于成熟期的優質養老服務企業通過發行企業債、公司債、非金融企業債務融資工具等方式融資。
《意見》提出,創新保險資金運用方式。發揮保險資金長期投資優勢,以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式,興辦養老社區和養老服務機構。鼓勵保險公司在風險可控的前提下,通過股權、債權、基金、資產支持計劃、保險資產管理產品等多種形式,為養老服務企業及項目提供中長期、低成本的資金支持。
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