落實“煙花爆竹實名制”需完善社會信用體系

　　“煙花爆竹實名制”會不會有名無實

　　在當前誠信失范、信用體系不完善、公民身份信息疏于系統(tǒng)管理的情況下，要讓“實名制”管理真正發(fā)揮出效用，僅僅登記購買者的身份信息恐怕不夠。

　　猴年新春，上海市民購買煙花爆竹開始實施“實名制”——需填寫購買者姓名、身份證號、住址、聯(lián)系電話以及購買的煙花爆竹類型等信息。此前，《上海市煙花爆竹安全管理條例》正式實施，這一被稱為上海“史上最嚴”的管理條例明確，上海外環(huán)線以內區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。

　　這些年，隨著人們環(huán)保意識的提升，“要不要禁放煙花爆竹”的爭論少了，“如何禁放”成了新的話題。的確，兩千多年的民俗傳統(tǒng)，并不容易一下子斷舍離，于是，多數(shù)地方是劃出一定的禁放范圍，想方設法創(chuàng)新管理，確保在禁放范圍之外，民眾能安全地過一把“爆竹驚雷”的癮。上海對煙花爆竹購買實施“實名制”管理，就不失為一種積極探索。

　　但民眾似乎并不領情，質疑“實名制”管理無非是做樣子，是紙老虎，沒什么約束力。因為，依照以往各種“實名制”運行情況來看，這種管理模式漏洞不小，挑戰(zhàn)不少——購買煙花爆竹者如果盜用他人的身份證或者偽造身份證來登記，銷售一方如何有效發(fā)現(xiàn)并阻止？一些賣家會否為了提升銷售量，與買家聯(lián)手，用假身份信息糊弄管理部門？會不會有一些不法商家將購買者的身份信息轉手賣掉，從中牟利？這些問題不解決，“實名制”管理難免形同虛設，甚至會降低管理效率。

　　的確，在當前誠信失范、信用體系不完善、公民身份信息疏于系統(tǒng)管理的情況下，要讓“實名制”管理真正發(fā)揮出效用，僅僅登記購買者的身份信息恐怕不夠。而上海探索的意義在于，看到了實名制管理模式的問題，并試圖用精細化服務、系統(tǒng)化監(jiān)管來彌補不足。上海有關方面稱，對于身份證戶籍地顯示為外環(huán)以內的購買者，銷售點會將購買信息統(tǒng)一反饋給派出所，并由購買人居住地派出所民警上門核實，及時告知規(guī)定。管理服務的精細化，使追蹤煙花爆竹的銷售動向成為可能，進而最大程度消除隱患。

　　“實名制”管理是個系統(tǒng)工程，它的有效實施有賴于一個根本前提，即社會信用體系的完善。我們有車票實名制、銀行存款實名制、購買號卡實名制，這些實名制各自為政，各成體系，監(jiān)管信息不互通互聯(lián)，使得“實名制”有名無實。此次，上海有關方面還強調，對違法燃放煙花爆竹者，除了罰款外，其行政處罰記錄將會在個人征信體系中留下痕跡，這才是“實名制”管理的真正威力所在。管理的系統(tǒng)化、精細化有了，“煙花爆竹實名制”會不會有名無實，關鍵就看實際執(zhí)法中，落實情況如何了。

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