兩高發布司法解釋 疑罪從掛案件受害人可獲國家賠償

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　　賠償義務機關如何認定？

　　誰以有罪方式作出過最后處理誰來賠

　　公安機關對公民采取拘留措施后，檢察機關又采取逮捕措施的，或者對公民采取拘留和逮捕措施后，審判機關曾作出有罪判決的，在公民最終確定無罪的情形下，由誰作為賠償義務機關，實踐中存在不同認識。

　　為了方便賠償請求人申請刑事賠償，規范刑事賠償處理程序，《司法解釋》明確采取賠償義務機關后置設定方式，即以有罪方式作出過最后處理的國家機關為賠償義務機關。

　　劉合華解釋說，如對公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國家承擔賠償責任的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關；又如對公民采取拘留和逮捕措施后，法院一審判決有罪，二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

　　同時，《司法解釋》還明確，賠償義務機關以公民存在故意虛偽供述、偽造其他有罪證據或自傷、自殘等行為為由，主張免除賠償責任的應承擔舉證責任。

　　賠償標準如何確定？

　　最大限度給予受害人以權利救濟

　　在確定賠償標準方面，《司法解釋》不僅借鑒了民事侵權的賠償標準，而且還考慮到刑事賠償的特殊情況，最大限度給予受害人以權利救濟。

　　《司法解釋》對民事侵權賠償標準的借鑒，如醫療費賠償標準、護理費賠償標準、殘疾生活輔助具費賠償標準、誤工減少的收入賠償標準、身體傷殘賠償標準、撫養費賠償標準等；又如財產損害賠償標準，借鑒《侵權責任法》第十九條“侵害他人財產的，財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他方式計算”進行了相應的規定。

　　如對于扶養費賠償標準，“能夠確定扶養年限的，生活費可協商確定并一次性支付。不能確定扶養年限的，可按照二十年上限確定扶養年限并一次性支付生活費，被扶養人超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養年限減少一年；被扶養人年齡超過確定扶養年限的，被扶養人可逐年領取生活費至死亡時止”；

　　又如殘疾賠償金標準，“有扶養義務的公民部分喪失勞動能力的，殘疾賠償金可以根據傷殘等級并參考被扶養人生活來源喪失的情況進行確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍”。

　　最高人民法院賠償委員會辦公室副主任陳現杰表示，殘疾賠償金適用的標準是國家上年度職工平均工資作為一個基準標準。而民事侵權案中，是按照上一年度城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入標準作為賠償指標，要遠遠低于國家上年度職工平均工資標準。這兩年國家職工工資標準達到四萬多，但是城鎮居民人均可支配收入大概兩三萬，農村居民純收入更低。《司法解釋》規定可以達到不超過國家上年度職工平均工資的20倍，充分體現了國家賠償法救濟人權、保障人權，充分保障受害人利益的立法理念。

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