自貿區建設頂層設計文件發布 構建合作共贏大市場

　　國務院17日發布的《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》要求，加快構建周邊自由貿易區，力爭與所有毗鄰國家和地區建立自由貿易區，不斷深化經貿關系，構建合作共贏的周邊大市場。積極推進“一帶一路”沿線自由貿易區，結合周邊自由貿易區建設和推進國際產能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。逐步形成全球自由貿易區網絡，爭取同大部分新興經濟體、發展中大國、主要區域經濟集團和部分發達國家建立自由貿易區，構建金磚國家大市場、新興經濟體大市場和發展中國家大市場等。

　　商務部國際司負責人表示，當前全球范圍內自由貿易區的數量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。我國經濟發展進入新常態，外貿發展機遇和挑戰并存，引進來、“走出去”正面臨新的發展形勢。加快實施自由貿易區戰略是我國適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇。在上述背景下，國務院發布了《意見》。這是我國開啟自貿區建設進程以來的首個戰略性、綜合性文件，對我國自貿區建設做出了“頂層設計”，提出了具體要求。

　　《意見》提出，近期，加快正在進行的自由貿易區談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區建立自由貿易區，使我國與自由貿易伙伴的貿易額占我國對外貿易總額的比重達到或超過多數發達國家和新興經濟體水平；中長期，形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區網絡，使我國大部分對外貿易、雙向投資實現自由化和便利化。

　　《意見》對加快建設高水平自由貿易區提出八個方面的要求和措施。一是提高貨物貿易開放水平。與自由貿易伙伴共同削減關稅和非關稅壁壘，相互開放貨物貿易市場，實現互利共贏。

　　二是擴大服務業對外開放。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。在與自由貿易伙伴協商一致的基礎上，逐步推進負面清單談判模式。

　　三是放寬投資準入。大力推進投資市場開放和外資管理體制改革，進一步優化外商投資環境，實質性改善我國與自由貿易伙伴雙向投資準入。積極穩妥推進人民幣資本項目可兌換各項試點，加強與自由貿易伙伴貨幣合作，促進貿易投資便利化。

　　四是推進規則談判。對符合我國需要的規則議題，在自由貿易區談判中積極參與。參照國際通行規則及其發展趨勢，結合我國發展水平和治理能力，加快推進知識產權保護、環境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。

　　五是提升貿易便利化水平。加強原產地實施管理，積極探索在更大范圍實施經核準出口商原產地自主聲明制度。改革海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加強關檢等領域合作，逐步實現國際貿易“單一窗口”受理。

　　六是推進規制合作。加強與自由貿易伙伴就各自監管體系的信息交換，促進在監管體系、程序、方法和標準方面的適度融合，減少貿易成本，提高貿易效率。

　　七是推動自然人移動便利化。為我國企業境外投資的人員出入境提供更多便利條件。

　　八是加強經濟技術合作。適當納入產業合作、發展合作、全球價值鏈等經濟技術合作議題，推動我國與自由貿易伙伴的務實合作。

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