習近平經濟觀:網絡強國戰略壯大互聯網產業 助傳統產業升級

　　2015年12月16日到18日，第二屆世界互聯網大會將在浙江烏鎮舉行，中共中央總書記、國家主席習近平將出席本屆世界互聯網大會，并在開幕式上發表主旨演講。

　　習近平于2014年2月主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時，首次提出建設網絡強國的戰略，而今這一戰略又將成為中國“十三五”期間全面建成小康社會的重要抓手。

　　十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱“《建議》”）提及，“實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。”

　　《建議》還提到，“拓展網絡經濟空間。實施‘互聯網+’行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。”

　　國家信息化專家咨詢委員會委員寧家俊接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時說，“我國經濟進入新常態，實施網絡強國戰略將破解我國互聯網領域人才、技術的短板，壯大互聯網產業，并使互聯網與傳統產業實現協調、創新的升級發展。”

　　從“網絡大國”到“網絡強國”

　　2013年11月12日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）要求，堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。

　　習近平在就《決定》作說明時稱，“完善互聯網管理領導體制的目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。”

　　數月后，中央網絡安全和信息化領導小組即告成立，習近平首次提出“把我國建設成為網絡強國”戰略。

　　2014年2月27日，習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議。

　　此次會議透露，習近平親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，中央政治局常委、國務院總理李克強，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山任副組長。

　　習近平在會上強調，“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”

　　習近平還要求，“要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。”

　　中國互聯網產業規模不斷擴大

　　2014年11月19日，習近平在給首屆世界互聯網大會的賀詞中說，“中國正在積極推進網絡建設，要讓互聯網發展成果惠及13億中國人民。”

　　近幾年，中國互聯網產業取得了突飛猛進的發展，網民覆蓋面不斷擴大，互聯網對傳統產業創新驅動發展發揮了更加重要的作用。

　　每年的11月11日已逐漸成為中國互聯網最大規模的商業促銷狂歡活動，2015年的“雙十一”再創銷售紀錄。公開資料顯示，今年11月11日，淘寶天貓銷售額超過912億，比去年多出400億；京東商城銷售額是過去5年“雙十一”的總和，突破400億。

　　中國互聯網絡信息中心2015年7月發布的第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%，其中，農村網民規模達1.86億，與2014年底相比增加800萬。

　　由于移動端即時、便捷的特性更好的契合了網民的商務類消費需求，伴隨著手機網民的快速增長，移動商務類應用成為拉動網絡經濟增長的新引擎。2015年上半年，手機支付、手機網購、手機旅行預訂用戶規模分別達到2.76億、2.70億和1.68億，半年度增長率分別為26.9%、14.5%和25.0%。

　　寧家俊分析，傳統產業目前存在產能過剩、創新能力不強的問題，需要通過互聯網加快形成以消費者和市場需求為導向的產業和產品結構，使互聯網產業和傳統產業達到線上線下相互促進的效果。

　　在不久的將來，互聯網產業將由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。

　　2015年7月，國務院發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）稱，“計劃到2018年，互聯網在促進制造業、農業、能源、環保等產業轉型升級方面取得積極成效，勞動生產率進一步提高。基于互聯網的新興業態不斷涌現，電子商務、互聯網金融快速發展，對經濟提質增效的促進作用更加凸顯。”

　　技術、人才是實施網絡強國戰略關鍵

　　《意見》同時指出，我國存在傳統企業運用互聯網的意識和能力不足、互聯網企業對傳統產業理解不夠深入、新業態發展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問題，亟待加以解決。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英告訴澎湃新聞，“‘十三五’時期，中國經濟目標增長調整為中高速，世界經濟復蘇緩慢的大背景下，互聯網產業有望成為中國經濟發展的下一個突破點。”

　　在習近平看來，技術和人才是互聯網產業突破性發展、建設網絡強國的關鍵。

　　習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時曾強調，“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟。”

　　同時，習近平認為，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。“千軍易得，一將難求”，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。

　　寧家俊分析，“作為一個經濟大國，我國互聯網領域的短板是由人才、技術的不足導致的，這一領域‘拿來主義’的尷尬處境未來必將隨著人才、技術的到位而改變。”

　　《建議》也對“十三五”期間人才、技術的突破提出了計劃。

　　《建議》要求，“加快建設人才強國。深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。推動人才結構戰略性調整，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才、高技能人才隊伍。”

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