精準切入持續發力 在推動“雙創”工作中彰顯人大作用

　　海口網9月24日消息（記者 曾麗園）9月24日，海口市人大常委會作出了關于深入推進創建“全國文明城市”和“國家衛生城市”活動（簡稱“雙創”）的決議。這是市人大常委會運用法定職權推進“雙創”活動的重要方式之一。為此，市人大常委會副主任鄭國建就決議有關問題進行了解讀，并回答記者提問。

　　為什么要作出此項決議？

　　創建全國文明城市和國家衛生城市（以下簡稱“雙創”），是市委作出的一項重大決策，是海口貫徹落實“四個全面”戰略布局的重要工程，是推動我市科學發展、綠色崛起重大部署的具體實踐，是提升城市品位、推動經濟社會發展、造福人民的一項惠民善政。近兩個月來，在市委、市政府的領導下，全市上下齊心協力、攻堅克難，“雙創”工作首戰告捷，初步實現了市容環境衛生、群眾態度和干部作風“三個轉變”。

　　但“雙創”工作任務還十分艱巨繁重，宣傳不到位、參與不到位、重點難點問題整改不到位、保障落實不到位等問題依然存在，影響了“雙創”持續健康推進。市人大常委會主任會議結合前期參與“雙創”實踐和開展調研的情況，經認真研究，決定運用憲法法律賦予的重大事項決定權，將市委的“雙創”決策通過法定程序，轉化為全市人民的共同行動。在“雙創”工作初見成效、但任務仍十分艱巨的關鍵時期，由市人大常委會依法作出決議，對于廣泛動員全市人民群眾和社會各界萬眾一心、眾志成城推動“雙創”意義十分重大。市委主要領導對此給予了高度的重視和充分肯定，并期望大會取得圓滿成功。

　　作出此項決議有什么法律法規依據？

　　“雙創”工作是一項綜合性系統工程，涉及經濟社會和日常生活的方方面面，是全市當前和今后一段時期的重大工作。有針對性地對我市重大事項作出決定、決議是地方人大常委會的法定職責。地方組織法明確規定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會行使討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項的職權”。《海口市人民代表大會常務委員會議事規則》第十條規定，主任會議可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內議案，由常委會審議。《海口市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》第四條規定，法律法規規定應當由市人大常委會審議并作出決議、決定的重大事項，或者關系本行政區域內改革發展穩定和群眾切身利益、社會普遍關注的重大事項，應當提請市人大常委會審議，并由常委會作出相應的決議、決定。因此，市人大常委會運用重大事項決定權，對我市“雙創”活動作出決議，既是憲法和法律賦予的職責，又是市人大常委會服務全市工作大局、積極參與“雙創”的正確途徑和有效形式。

　　決議有什么特點？

　　決議分為廣泛宣傳發動、突出民生重點、完善長效機制和加大保障力度四個部分，符合市委關于“雙創”的部署，結合了我市創建工作的實際，體現了實現“雙創”目標的決心和信心，號召全市上下把思想統一到市委的決策上來，以主人翁的姿態積極參加“雙創”實踐。

　　具體有四個方面的特點：一是明確“雙創”的工作職責。將我市今后一個時期“雙創”的總體要求、主要任務和奮斗目標以法規性決議的形式固定下來，從地方國家權力機關的職責出發，對人大工作、市政府及其職能部門和全市人民群眾分別提出要求；二是突出解決薄弱環節。決議針對性地提出，要采取切實有效措施，著力解決好市民文明素養、城市綜合治理、基礎設施建設等方面制約城市文明形象和群眾反映強烈的各種突出問題；三是抓住改善民生這一根本。決議要求，要把“雙創”的出發點和落腳點放在推動民生持續改善上來，以讓群眾滿意為衡量“雙創”成效的首要標準，盡心盡責為民辦實事好事，不斷提升人民幸福指數；四是強化投入和保障力度。決議提出，科學統籌經濟社會發展全局，合理調整支出結構，把與 “雙創”有關項目作為重中之重，優先保障。拓寬市場融資渠道，探索推廣PPP模式等方式，引導各類投資主體以各種方式參與“雙創”工作，鼓勵社會各界為“雙創”提供資金和物質支持。

　　人大及其常委會如何貫徹落實決議？

　　決議的生命力在于執行。在這個方面，市人大常委會將率先把它貫徹好落實好。首先，我們將在第一時間組織省、市、區人大代表就我市“雙創”工作對四個區開展視察，以身作則，把決議相關要求真正落實落細落小。其次，我們將向全體代表提出倡議，號召全體海口市人大代表以實際行動影響和感召廣大市民積極參與“雙創”。第三，我們將在立法、監督、代表工作等工作上全面發力，以更大的力度和舉措，努力打好助推“雙創”的“組合拳”。第四，市人大常委會今后工作重點要圍繞推動我市“雙創”中心工作來謀劃、安排和推進，務求實效。

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