透視外貿穩增長政策紅利

　　7月17日舉行的國務院政策例行吹風會透露，日前舉行的國務院常務會議審議通過了《關于支持進出口穩定增長的若干意見》——

　　透視外貿穩增長政策紅利

　　下半年我國外貿環境依然嚴峻，外貿穩增長硬措施將釋放多少政策紅利？在7月17日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、海關總署和國家稅務總局有關負責人詳細解讀。

　　真金白銀，退稅減負

　　據WTO統計，今年上半年主要貿易國家的出口表現都比較疲弱。美國前4個月出口下降4.6%，歐盟出口下降13.8%，日本前5個月下降7.8%，韓國下降5.7%。

　　面臨外需不振，綜合成本攀升，傳統競爭優勢減弱的形勢，改善外貿環境從哪里著手？

　　17日，商務部副部長王受文、海關總署副署長鄒志武、稅務總局副局長汪康向中外記者亮出了各部門上半年穩定外貿的措施和成效清單。

　　去年以來，商務部配合發改委、財政部在全國范圍內開展進出口環節的經營性服務和收費的專項整頓治理工作，減輕企業負擔40億元。商務部協調相關部門，及時調整鼓勵進口技術和產品的目錄，擴大優惠利率進口信貸的支持范圍，加快推進汽車平行進口的試點。

　　海關實行區域通關一體化改革，進一步提高通關效率，促進貿易便利化水平的提升。企業可以自主地選擇申報、納稅、驗放地點和通關模式，以往需要在多關辦理的手續可以在一個海關辦理。

　　從今年年初開始，稅務系統實行了出口退稅的分類管理，對納稅信譽比較好的一類企業，辦理退稅不需要提供紙質的出口退稅憑證，電子信息核對無誤的，在兩天內辦結退稅手續。1-6月份，全國出口退稅比去年同期增長12.4%，有力促進了外貿的出口增長。

　　政策紅利繼續加強

　　加快改革、簡政放權、著力改善營商環境，切實減輕企業負擔……新一輪更高水平的對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐。

　　“要進一步改善外貿環境，強化政策保障，進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，提高跨境人民幣結算的便利化水平，研究推出更多避險產品，幫助企業規避匯率風險。要繼續加強出口信用保險短期險的政策力度，著力改善對外貿企業的融資服務。”王受文告訴記者。

　　進出口環節收費的正面清單正在醞釀中，各有關部門將深入開展全國范圍的涉及企業收費的集中整治專項行動，增強口岸查驗的針對性和有效性，對查驗沒有問題的企業，免除查驗過程中涉及的吊裝、移位、倉儲環節的費用。

　　鄒志武告訴記者，海關總署正在準備進行全國性的一體化通關，通過集中的風險防控和稅收的集中統一作業，讓同一個企業在不同的海關面對統一的海關監管政策和要求，享受統一的通關便利待遇。

　　據調研統計，目前上海自貿區14項監管創新的措施已經向全國推廣，覆蓋到全國所有已經封關運行的特殊監管區，推廣率達到了92.9%。“先進區、后報關”的制度使企業通關時間普遍減少1~2天；區內自行運輸的制度惠及很多企業，每年企業成本可以降低二三十萬元；“批次進出，集中申報”制度使企業一年最高可以節省150萬元左右，通關時間普遍減少了兩個小時。

　　汪康強調，稅務系統將進一步細化完善各項加快出口退稅的措施，進一步優化服務、簡化流程，提高退稅的效率。

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　　創新和改革長期引領

　　跨境電子商務在我國發展迅猛，是被各方寄予厚望的外貿新型業態。但跨境電商特別是B2C和C2C的方式，量小，批次多，一天成千上萬個批次，怎么監管？跨境電商企業大部分是中小型企業，怎么給它們提供融資的便利？外匯結算怎么便利化，出口退稅怎么解決？

　　王受文告訴記者，解決這些瓶頸，需要制度創新。

　　經過論證，國務院已經決定在杭州開展跨境電子商務綜合試驗區建設。6月29日，浙江省召開了關于杭州跨境電子商務綜合試驗區的建設推進會，公布了首批試點企業名單，提出了需要各個部門具體研究的78條制度創新清單，以支持跨境電子商務的發展。

　　據王受文透露，現在跨境電商試驗區開局良好，有關的政策正在抓緊試點中。杭州試驗區的成功經驗將會在其他地方進行推廣。國家還將擴大市場采購貿易方式試點，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點范圍。制訂支持外貿綜合服務企業發展的政策措施。2015年年底前提出進一步擴大相關試點范圍和推廣外貿新型商業模式的方案，預計在2016年初實施。

　　外貿改革也將給消費者帶來直接利好。王受文告訴記者，國家將完善消費品進口的相關政策，對部分國內需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，同時要增加一定數量的免稅購物額度，促進境外消費回流。

　　（光明日報北京7月17日電?光明日報記者?張翼）?