筑牢國家安全的制度堤壩

　　維護國家安全，是中國特色社會主義建設事業順利推進的保障，也是實現國家長治久安和中華民族偉大復興的前提。全國人大常委會日前通過的《中華人民共和國國家安全法》，為我國的國家安全提供了切實有效的制度保障，充分體現了“總體國家安全觀”的立法思想。

　　當前，我國正處在協調推進“四個全面”戰略布局的重要時期，安全和發展環境復雜多變。既有傳統領域安全風險，也面臨著各種非傳統領域安全壓力；對外要維護國家主權、安全、發展利益，對內要維護政治安全和社會穩定，任務繁重艱巨。正因如此，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀，強調全面維護各領域國家安全。此次制定的國家安全法，正是一部立足全局、統領國家安全各領域立法工作的綜合性法律。它以法律的形式確立了總體國家安全觀的指導地位，明確了維護國家安全的各項任務，建立健全了國家安全制度和國家安全保障措施，從而為實現國家長治久安、推進國家治理體系和國家治理能力現代化提供了堅實的法律基礎。

　　國家安全法的制定，將為維護國家安全凝聚合力。黨的十八屆三中全會之后，黨中央成立了中央國家安全委員會，建立了集中統一、高效權威的國家安全領導體制。國家安全法的制定，則以法律的形式將國家安全工作的相關制度確立了下來，一方面明確了各部門、各地方在維護國家安全方面的職責，另一方面也規范了國家機關、公民和組織維護國家安全的責任、權利和義務，從而握指成拳，形成維護國家安全的“立體護欄”。

　　人民安全是國家安全的宗旨，也是國家安全的社會基礎。國家安全法著力強調了“保護人民的根本利益”的立法宗旨，并將“尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由”作為基本原則，體現了以人民安全為宗旨的國家安全觀念。這一原則和堅持社會主義法治原則，堅持專門工作與群眾路線相結合原則，堅持預防為主、標本兼治等原則相結合，共同體現了國家安全法的中國特色，也體現了問題導向的立法思路。

　　在經濟全球化、社會信息化、世界多極化的今天，維護國家安全需要統籌國內國際兩個大局。國家安全法在合理借鑒別國有益經驗的基礎上，毫不動搖地立足中國國情，走中國特色國家安全道路，是實現總體國家安全觀的治本之策。國家安全法的有效實施，必將為筑牢國家安全的堤壩發揮重要的制度力量，鋪設從靜態安全到持續安全、從局部安全到總體安全的法治軌道。

　　《 人民日報 》（ 2015年07月02日 01 版）

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