6月1日,中紀委官網頭條刊發的一篇名為《突出執紀特色》的文章中,有這樣一段話,“反腐敗是把雙刃劍,打的是違紀違法黨員干部,疼的是組織,損害的是黨的形象。對每個違紀違法干部的懲處,給他本人帶來的損害遠沒有對黨組織的損害大。”
“反腐敗是把雙刃劍”,這還是最強中紀委第一次這么說。
在此之前,中紀委的說法一般都是“反腐敗斗爭永遠在路上”。從“永遠在路上”到“反腐敗是把雙刃劍”,有人猜測,這是中紀委在釋放信號,反腐的節點到了。
真是這么回事嗎?我們先來看看中紀委最近都說了什么,做了什么,再來正確理解“反腐敗是把雙刃劍”的含義。
原始語境:紀委不光要打“老虎”
首先讀一讀《突出執紀特色》這篇文章,中紀委是在什么語境下,提到了“反腐敗是把雙刃劍”?
文中先是強調“紀律審查不是簡單的辦案,不能搞單打一”,認為紀委的主要任務是執紀,可過去評價干部動不動就說“辦案能力強”,好像紀委只負責辦案。
接著分析“黨內審查是紀律審查,不是司法檢控”,指出有的領導把法律當成紀律審查的尺子,只重視查辦能移送司法機關的案件;紀委不光要辦大案、打“老虎”,更要用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為。
講完“反腐敗是把雙刃劍”那段話,文章寫到:“過去有種傾向,紀委以辦大案要案論英雄,甚至有的人手里攢著反映領導干部問題線索不少,但對‘小問題’視而不見,總是先等等、再看看,‘養大了’再辦”;“‘老虎’怎么長大的?實踐證明,就是一路腐敗、一路帶病提拔過來的”。
全面文章都在強調執紀監督的重要性,都在“糾偏”,糾正過去一些紀檢干部只重辦大案、不重視執紀的錯誤觀點和做法。
由此看來,文中沒有絲毫反腐到達節點的意思。
最新動態:集中受理中管干部問題線索
再分析下中紀委的動向,這更能讀懂中紀委的反腐思路和反腐態度。
5月30日,中紀委官網頭條刊發了《中央紀委推進信訪舉報工作“三轉” 為反腐敗斗爭夯實基礎》一文,文中透露了一個關鍵信息:集中受理中管干部問題線索。
中紀委信訪室負責人說,“涉及中管干部問題舉報件的受理和處理,是工作的重中之重。當前要突出做好對反映十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部舉報件的處置。”
5月25日,還是中紀委官網頭條刊文《講政治顧大局》,文中有對當前反腐形勢的判斷,“腐敗蔓延勢頭沒有得到完全遏制,形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有過時。堅決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正‘四風’,是中央確定的政治任務,是形勢所迫,必將是一項長期的工作”。
而中紀委的具體行動,也與上述反腐表態相呼應。
最近的一個“打虎”記錄相距不遠,5月22日,南寧市委書記余遠輝被調查。“拍蠅”,5月份查處的廳局級及以下官員約53人,跟此前各月基本持平。
高層部署:今年前5個月省級紀委書記密集“換血”
4月23日,中紀委召開電視電話會議,要求“對發生重要案件、久拖不辦或查處不到位的地區或部門,進行約談或實地督辦”。一個月后的5月26日召開了“后續”會議,通報了上次會后的進展:中紀委監察部正在對一批反映基層干部在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方面的違紀問題進行督辦。
這兩次會都表明,反腐正在向“田間地頭”深入,鎖定土地征收流轉、低保資金等等跟老百姓最貼近的基層腐敗問題。
此外,回看下整個今年前5個月,省級紀委書記密集“換血”,中紀委調整了6名省級紀委書記。要知道,十八大后到2014年底,省級紀委書記的調整記錄才是8個人。
為什么要給省級紀委書記大“換血”?中紀委沒解釋,人民日報解讀了:“切實清除群眾身邊腐敗的關鍵階段,單靠中紀委這一支‘主力軍’顯然不現實,必須在反腐一線盡快鍛造出更多的‘主力軍’”。
今年前5個月中紀委還有一件大事:今年4月,《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個提名考察辦法印發。
中紀委特約監察員、中國人民大學教授周淑真對新京報記者說,這三個提名考察辦法,解決的是過去紀檢監督一直存在的制度難題:紀委如何監督同級黨委?“一方面強勢反腐打虎拍蠅、另一方面建章立制出臺三個提名考察辦法這樣的制度,這就是中國反腐的主基調,中紀委如此打造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍”。
了解清楚中紀委的最新動向、今年以來的主要動向,答案就出來了:中紀委首提“反腐敗是把雙刃劍”,并不意味著所謂的反腐節點來了,這種想法只是一廂情愿的誤讀。
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