賈康：加大海南政策創新力度 融入“一帶一路”

　　海南如何融入“一帶一路”建設?在中國財政學會副會長兼秘書長、財政部財政科學研究所前所長賈康看來，關鍵在于進一步解放思想，加大政策機制創新力度，把特區優勢發揮充分，形成海南特色的參與“一帶一路”倡議。

　　在博鰲，賈康就海南打造旅游特區、參與“一帶一路”建設等問題接受了海南日報記者的專訪，提出了自己的建議。

　　旅游特區，早就該這樣提

　　“旅游特區，海南早就應該這樣表述，事實上海南已經走在打造旅游特區的路上。”賈康開門見山地說。

　　他指出，海南本來就是經濟特區，旅游業比較發達，在建設國際旅游島的過程中，中央又賦予了不少特殊的旅游業相關政策。

　　雖然從經濟規模、GDP總量等來看，海南的發展基礎較發達地區低。但賈康認為，海南建設國際旅游島，在某些方面的發展要比別的地方更有潛力空間。旅游特區，可以說正是找到了與其它地區差異化競爭的方向所在。

　　“一帶一路”，要有海南戰略

　　在賈康看來，海南打造旅游特區只是開了個好頭，但放在“一帶一路”倡議背景下看，海南還需要做大量的工作，付出許多努力。

　　“所謂戰略支點，就是在全局戰略中不可替代的重要位置，就是要趁勢而上。”賈康說，如果以為“一帶一路”就是中央設計好了各地只執行，這種思維是不行的，也是不可能的，必須要把中央和地方“兩個積極性”結合在一起，才能推動好“一帶一路”建設。

　　賈康建議，各地方都應該結合自身發展特點和“一帶一路”倡議需要，制定自己參與“一帶一路”的倡議和相關支持政策，既要凸顯自身特色，又要把自己的戰略偏好融入國家的總體戰略設計。對于具有明確優勢，和“一帶一路”沿線本來就聯系緊密的地區，完全可以在加快開放合作等方面先行一步。

　　“我注意到，三沙市可以是海南戰略中非常重要的一部分。”賈康建議，海南要把三沙的文章做足。一旦文章做足，可能很難有別的競爭者和海南比拼。

　　政策優勢，還需要大力突破

　　賈康認為，海南作為旅游特區最突出的優勢就是政策優勢。“旅游相關政策來看，中央對國際旅游島的政策傾斜十分明顯。”他說，海南一定要珍惜和充分發揮這一優勢，形成海南參與“一帶一路”建設的很好基礎。

　　比如體育彩票的優惠政策。賈康說，海南把這個政策落地了嗎，用得怎么樣?這項政策可謂是全國獨家，一旦用好用足效益不可估量。像這樣的政策，海南還有不少。

　　“所以在發揮政策優勢上，海南還要進一步解放思想。”賈康說，解放思想不是不正視風險，而是在密切管控風險的前提下加快改革創新的步伐，以更大的力度“闖”出一條路來。如果是海南自己的問題，就要堅決破除政策落地的阻礙;如果涉及到上級部門的管理，也要積極爭取，帶動有關部門解放思想，沖破現有的桎梏。