中國啟動也門撤僑準備工作 媒體揭秘撤僑一般流程

　　28日，亞丁，也門軍方一個軍械庫發生爆炸。目前也門多地仍處于戰亂之中。

　　28日，也門首都薩那，沙特空襲行動持續，大量民眾為了躲避空襲，收拾行囊逃離家園。

　　據中國之聲《央廣新聞》報道中國外交部長王毅在海南出席博鰲亞洲論壇期間接受記者采訪時，證實中國政府已經啟動從也門撤僑的準備工作。目前，阿拉伯多國對也門胡塞武裝的空襲仍未結束，已有多個國家和國際組織從也門撤離僑民和工作人員。

　　中國海軍暫停護航

　　王毅表示，中方已經開始行動，保證僑民安全踏上歸途。“我們當然非常關心也門的局勢。實際上，我們在空襲發生的當天晚上就已經啟動了外交部的應急機制。我們在也門大概有500多名同胞，我們牽掛著每一個人，我們實際上已經開始了行動，他們很快就會安全地踏上歸途。”

　　據中國駐也門大使田琦透露，目前在也門中國公民總計590人，沒有人員傷亡。田琦表示，空襲發生后，使館第一時間啟動應急機制，全員臨時安全轉移，同時通知中資機構組織人員撤離，目前在薩那中資機構和人員安全。

　　27日下午，中國船東網發布“中國海軍暫時停止亞丁灣護航任務的通知”。這是從2008年年末中國海軍赴亞丁灣護航以來的首次“暫停”。有專家推測認為，中國海軍暫停亞丁灣護航任務，是為了赴也門撤離中國僑民。

　　多國空襲行動將持續

　　又訊據新華社電日前，沙特等國戰機持續對也門胡塞武裝組織目標實施空襲。阿盟秘書長納比勒·阿拉比29日表示，多個阿拉伯國家對也門的軍事行動將持續下去，直到胡塞武裝組織“交出武器并撤出所占區域”。目前已有多個國家從也門撤離僑民和工作人員。

　　一名聯合國工作人員表示，由于也門安全形勢惡化，已有超過200名聯合國工作人員和多國外交人員、企業員工28日下午從薩那國際機場乘飛機離開，只留下部分提供“必要人道援助”的人員。

　　另外，沙特媒體28日報道，沙特海軍已經從南部亞丁市轉移86名外交官。巴基斯坦約有3000名公民滯留也門。28日，12輛大巴向西部港口運送大約500名巴方人員。巴基斯坦國際航空公司兩架航班也已待命，準備接回滯留也門的巴方人員。

　　■ 釋疑

　　1 誰來決定撤僑行動？

　　駐地使領館是撤僑決定“第一關”

　　據外交部相關工作人員表示，外交部領保部門將外國發生的一些情況分成等級，到了紅色、橙色級別，就要做撤僑的準備了。雖然最后的指令是國內統一安排，但是駐地使領館最為了解當地情況，是撤僑決定的“第一關”。

　　隨著中國的經濟發展，“走出去”的中國人遍布全世界。記者梳理近年來的幾次規模不一的撤僑活動，發現當發生戰亂、社會動蕩、流行病、天災、反華等事件時，都有可能撤僑。

　　以2014年利比亞再度撤僑為例，當時使館組織撤僑的基本工作程序是三部分：收到要過來的人員名單和數量，第一時間向突尼斯外交部、內政部緊急發照會，打電話。然后在邊境口岸的工作組做好接應，確保中國公民順利通關。撤離人員入境后，使館工作人員為他們提供各種協助。

　　2011年，由于埃及政治動蕩引發騷亂、利比亞戰亂和日本大地震，中國從這三個國家撤走了5萬名同胞。2014年5月，越南發生針對外國企業和人員的嚴重暴力事件后，中方同樣組織包機和輪船接回在越中方人員幾千人。2009年，墨西哥暴發嚴重甲流，中國政府派出包機將滯留的中國公民接回國。

　　2 如何制定撤僑路線？

　　必要時將部分人員轉移至第三國

　　中國政府的撤僑行動或直接將僑民轉運回國，或將部分人員轉移至第三國，其目的是為了最大限度保護海外公民的生命財產安全。有外交官員表示：“不僅是撤僑，外交部在領保方面已經形成了成熟的機制。如果碰到緊急情況，我們都有一套處理的辦法。”

　　2014年從利比亞撤僑時，選擇的路線有三條：從陸路進入突尼斯，從海路進入希臘，從空路進突尼斯或入馬耳他。曾在2011年承擔過撤僑任務的突尼斯成為了陸路的最好選擇。

　　希臘和馬耳他也是歐盟各國中與中國關系相當親近的友邦。希臘曾于1997年、2006年、2011年三次協助中國從阿爾巴尼亞、黎巴嫩、利比亞撤離人員。中國駐希臘大使鄒肖力透露，2014年從利比亞撤僑時，希臘方面主動提出能幫助撤僑。

　　鄒肖力說：“希臘國防部長和外交部秘書長先后親自給我打電話，說有一艘希臘軍艦即將駛往利比亞，接回他們在那里的使館工作人員和僑民。如果中方有需要，他們愿意搭乘盡可能多的中國人員一同撤離。”

　　3 使用何種工具撤僑？

　　海陸空聯動，軍艦有時也參與撤僑

　　據報告文學《國家》記載，2011年利比亞撤僑時，中國調動了182架次中國民航包機、5艘貨輪，動用了4架軍機，租用20余艘次外籍郵輪。

　　外交部領事司副司長郭少春總結稱，利比亞撤僑創下了新中國撤僑歷史上的“四個第一”：第一次采用了海陸空聯動的撤離方式；第一次大規模動用民航飛機，租用外國郵輪和飛機；第一次采用將人員擺渡至第三國再撤回國的方式；第一次使用只有一張紙的中國公民應急旅行證件。

　　中國駐希臘、馬耳他使館租用了4艘大型郵輪駛往利比亞附近海域，分批將中方人員撤出。駐埃及使領館租用近百輛大客車赴埃及和利比亞邊境，隨時準備接護中方人員。經中央軍委批準，正在亞丁灣索馬里海域執行護航任務的中國海軍第七批護航編隊“徐州”號導彈護衛艦啟程趕赴利比亞附近海域，為撤離中國在利比亞被困人員的船舶提供支持和保護。

　　2014年越南發生針對外國企業和人員的嚴重暴力事件后，中方組織包機和輪船接回在越中方人員幾千人。這次撤僑以民用航空、客輪等方式，就近實施。

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