亞投行“朋友圈”為何在截止期前大擴容？

　　隨著亞投行申請截止期的臨近，申請國蜂擁在最后時刻爆發，目前已有41個國家申請加入。除了美國的諸多盟友外，此前一直沒有發聲的俄羅斯也加入了“亞投行朋友圈”。

　　俄羅斯第一副總理伊戈爾?舒瓦洛夫在博鰲亞洲論壇上宣布，經普京總統批準，俄羅斯宣布申請加入亞投行。俄羅斯成為第38個申請加入亞投行的國家，聯合國安理會常任理事國中目前僅有美國還未表態加入亞投行。當地時間3月27日晚間，巴西總統府也發表簡短新聞公告，表示巴西將以意向創始成員國身份加入亞投行。

　　俄羅斯、巴西都是擬議中的金磚國家開發銀行的發起者，金磚國家開發銀行也是中國倡議發起的。隨著這兩個國家的響應，金磚五國中，已只剩南非未明確表態是否加入亞投行。

　　此外，荷蘭、巴西、格魯吉亞于28日正式宣布申請作為意向創始成員國加入亞投行，并已向中方提交了書面確認函。作為亞投行意向創始成員國首席談判代表會議的主席，中方正根據多邊程序征求現有意向創始成員國的意見。如順利通過，荷蘭、巴西、格魯吉亞將于4月12日正式成為亞投行意向創始成員國。

　　至此，加上尚未正式宣布的澳大利亞，亞投行意向成員國已經擴至41個，大大超過有些媒體此前的預測。

　　耐人尋味的是，此番亞投行的籌建，美國盟友比中國的金磚盟友更為“急吼吼”。

　　“最后期限來臨，美國盟友排著隊沖入亞投行?！卑拇罄麃啞秶H工商時報》網站稱，截至3月27日，已有37個國家和地區謀求成為亞投行創始會員國，韓國和土耳其這兩個美國的盟友將成為最新的意向成員。

　　“決定加入亞投行，雖然遲了但做得好”，韓國《中央日報》27日以此為標題發表社論稱，在中美間左顧右盼，韓國政府終于做出了決定。如果韓國能更早一點表明加入之意，就能在亞投行份額分配等方面占據有利地位。該報引述一名外交消息靈通人士的話表示，韓國將出資1萬億韓元（約合56.2億元人民幣），占亞投行份額的約5%。

　　亞投行由中國倡導設立，是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支持基礎設施建設。根據《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20%。亞投行總部將設在北京。

　　亞投行將是韓國以創始成員國身份參與的首個國際金融機構。韓國《東亞日報》27日頭條新聞稱，韓國決定加入亞投行遲了，“失去成為第二大股東的機會”。

　　韓國企劃財政部國際經濟管理官(部長助理級)崔熙男27日表示，亞投行的股份分配以各成員國的經濟力量為基礎，但經濟力量的具體標準仍有待商討。雖然韓國GDP規模在中國和印度之后，名列亞洲國家第三位，但這并不意味著韓國在亞投行的股份比例將同樣位居第三。

　　急于爭奪亞投行話語權的并不只是韓國。

　　英國《金融時報》27日披露英國等歐洲國家競相加入亞投行的內幕。報道稱，英國財政大臣奧斯本不顧英國外交部官員的反對，做出了加入中國主導的亞投行這一爭議性決定。

　　奧斯本本來曾告訴中國官員，在3月17日前英國不會宣布它將提交申請。其他歐洲國家在聽到英國將加入亞投行的風聲后，馬上競相效仿英國的做法。倫敦方面據此認為還是提前5天宣布為好。

　　但最終，盧森堡比英國提早一天，于3月11日向中國提交了書面確認函，它要求中方在兩周內保守秘密。瑞士于3月13日申請加入，法國、德國、意大利均在3月16日申請加入，奧地利一周后申請加入。

　　英國《金融時報》稱，歐洲各國爭相決定加入亞投行，一大原因是在中國給亞投行設計的15至20個董事會席位中，可能僅有3席預留給“域外”(即非亞洲)成員國，這會導致7個歐洲國家為誰該進入董事會而爆發爭吵。此外，亞投行歐洲分部很可能只會有一個，這無疑也將引起各競爭者之間的激烈爭奪。

　　值得一提的是，英國廣播公司網站3月27日以《日本對韓國加入亞投行“難掩驚慌”》為題報道稱，韓國決定加入亞投行，令近期探索韓國會倒向美國還是中國的日本，受驚程度不亞于英國宣布加入亞投行實帶來的沖擊。對日本來說，英國加入預告了發達國家同盟框架的崩潰，韓國加入預示了美國東亞同盟架構的崩潰。

　　一周前的3月20日，日本財務大臣麻生曾在記者會上說，“如果亞投行滿足融資方法等審查條件的話，日本可能參與（加入）討論”。

　　但由于安倍晉三4月正式訪美在即，而且還有預定在美國國會演講的厚待，安倍政權很難下決心讓安倍提著一個加入亞投行的“禮物”，去見美國總統奧巴馬。

　　BBC中文網記者得到來自外務省人士的分析：“其實安倍政權暗里很焦慮，本來日本是想看發達國家峰會上美國如何對待宣布加入亞投行的英、法等國再決定，但現在看來在安倍訪美后可能就要決定”。

　　曾提出日本率領亞洲經濟發展“雁行理論”的日本拓殖大學校長渡邊利夫說，中國創設亞投行，是因國內央企和地方政府極為依賴投資和過度生產的經濟形態困境，需要向海外拓展，但也不能否認，世界銀行、亞洲開發銀行的融資門檻太高，不能迅速應對亞洲建設基礎設施的需要，所以不應忽視中國創立新融資秩序的力量。

　　亞開行總部位于馬尼拉，最大股東是美國和日本，眼下主導著亞洲基礎設施建設投融資。世界銀行傳統上則由美國掌舵，對全球亞洲基礎設施建設展開投融資。渡邊指責美國總統奧巴馬的政權“內向”和安倍政權的遲鈍，認為日美首腦都該反省。

　　日本方面贊成加入亞投行的意見認為，固然亞投行存在統治和審查基準不透明的問題，但亞投行能應對亞洲巨大投資，會重大影響今后世界的資金流向?！度毡窘洕侣劇愤€說，“日美歐與中國對峙的主導世界的構圖已完全崩潰，日本應基于現實加入亞投行”。

　　【延伸閱讀】大白話|亞投行不是你想的那樣

　　韓國政府決定26日加入亞投行，希望獲得意向創始成員國地位?，F在域內主要國家還剩下澳大利亞和日本在待本月底最后期限到來之前，做出最終決定。捋一捋，再捋一捋。關于亞投行的種種理論，條條邏輯、新華國際客戶端為你整合專家觀點，并附贈易懂的白話版解讀，讓你既能在餐桌上大漲Bigger，也能一語中的。

　　一：【為什么大家爭著做創始國】

　　磚家版：從國家層面考慮回報，既包括經濟回報也包括政治回報；金融機構中最大的特權是投票權，投票權的多寡取決于成員國的出資份額，即以國內生產總值（GDP）來衡量各國的經濟權重，以經濟權重來衡量各國的出資份額和股份分配的比例。

　　白話版：只有會員國身份，才有投票權；只有創始成員國，才能參與規則制定。在加入俱樂部之后，club里的小伙伴們再一起討論游戲怎么個玩法。所以，才有了英國、韓國等N個國家在選擇糾結過后的毅然決然，先加入再談！

　　二：【為什么亞投行這事能成】

　　龐大的基礎設施投資需求是亞投行成功的關鍵。據估計，亞洲地區每年需要8000億美元的投資額，專注于扶貧開發的亞洲開發銀行（亞開行）顯然不能滿足，算上世行也不行。

　　域外的歐洲發達國家紛紛表態積極加入亞投行，看中的是參與亞洲經濟發展的節奏和機遇，歐洲經濟低迷，迫切需要加強與新興經濟體的合作；而域內亞洲國家朋友圈的紛紛點贊入圍，也是希望搭上中國經濟迅速發展的快車和便車。

　　磚家版：無論是從世行還是亞行，要獲得貸款，都要在所謂的“政府透明度”、“人權”等方面通過考核，還有環保、勞工等多方面要求。經濟問題政治化，使很多國家心生反感，不希望這些金融機構對貸款國的主權內部事務說三道四。

　　白話版：經過多年苦干，中國確實有錢了，但中國更有責任心，想幫著周邊的兄弟一起走上致富路?！耙敫?？先修路！”于是，中國就出面張羅，窮親戚，富朋友，一起出錢出力來修路先！

　　三：【為什么還要單搞一個新機構？】

　　Bigger解讀：亞投行與亞洲開發銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織，到底有哪些相同和不同？

　　中央黨校國際戰略研究所教授趙磊認為：共性之一：都是多邊國際金融機構，通過發放貸款，以解決發展中國家或貧困國家的發展問題。共性之二：都是國際公共產品，不以賺錢、贏利為目的。

　　差別在于，定位和業務重點不同：亞投行貸款重點服務于亞洲基礎設施建設；而現有金融機構,貸款重點服務于全球的減貧工作，同時由于是西方牽頭，因而融入了更多西方價值觀。世行的貸款作用在減退，部分原因就在于其貸款條件太苛刻。

　　趙磊認為，亞投行與世界銀行、亞行等多邊開發銀行既是互補關系，也是良性競爭關系，但競爭的不是霸權，而是市場，是好評。他強調，關于有序競爭和良性競爭，完全沒有必要避諱，這有利于提升中國的話語權?，F有金融機構官僚繁冗，中國應在亞投行多做雪中送炭的事，讓發展中國家受益，從而得到國際社會的尊重和認可。

　　白話版：以前只有美歐日有錢，大家想發展，只能找他們借?，F在咱中國也發展了，也有力量幫助大家了，于是……你懂的！

　　四：【為什么中國不要否決權】

　　“歪果仁”愛類比，拿“一帶一路”類比美國當年復興歐洲的“馬歇爾計劃”，還拋出亞投行是“中國版的布雷頓森林體系”，中國企圖挑戰美國金融霸權……Oh，NoNoNo。別傲嬌，欺負我讀書少。這里并木有類比性。

　　“馬歇爾計劃”、“布雷頓森林體系”等制度安排都有維護一國霸權的意味（看誰呢，說的就是你！在國際貨幣基金組織的制度設計上，就讓第一大出資國美國擁有一票否決權）。而中國并不謀求“控制”亞投行。

　　此前中國對外表示可出資到50%，這表明中國對亞投行的強力支持，但也不一定非要50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應下降。

　　趙磊認為，中國不尋求一票否決權，因為中國等發展中國家反對美國在世界銀行擁有否決權，故“己所不欲勿施于人”；中國推崇協商一致，即“有事好商量”，盡量以達成一致的方式決策。

　　亞投行首席談判代表會議主席、中國財政部副部長史耀斌25日表示，所謂中方尋求或放棄一票否決權是一個不成立的命題。鑒于亞投行決策機制和股份分配是亞投行章程的內容，目前各方正在進行磋商。亞投行將按域內和域外劃分其成員，隨著成員國數量的逐步增加，每一個成員的股份比例都會相應下降。

　　白話版：一票否決權，就是讓個別大國可以任性，可以“讓事情做不成”。

　　五：【為什么創始成員國越多越好】

　　到底亞投行的投票權如何在創始成員中分配？上面不是說了么，在談呢，別著急。

　　方案之一是域內亞洲成員擁有75%（比例待商定）的投票權，其中每個亞洲成員的投票權或取決于其GDP規模，所以日本加入與否，對中國股權的稀釋有明顯影響；而域外成員將擁有其余25%（比例待商定）的投票權，因此美國加入與否，對中國股權稀釋影響不大。

　　亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群表示，“‘第一大股東’的地位不是特權，而是責任、擔當。作為負責任的大國，中國將遵守國際通行準則，不會以老大自居，而是平等待人，“隨著更多國家的參與，中國將會單方面稀釋自己的股份”。

　　趙磊說，亞投行創發展中國家先河，進軍金融這一奢侈品高端領域，需要的是從開始時匯集人才，改變現有金融機構的官僚行事風格，創立起自己的組織文化。

　　白話版：朋友多了路好走。中國雖然愿意出錢給大家謀福利，但并不是想“稱霸”。邀請發達國家參與進來，不是希望他們多出錢，而是希望歐洲等國家的加入能夠在公司治理、技術支持等方面貢獻經驗和智慧。當然，朋友多了，亞投行的融資成本會降低，能做更多的事。所以，中國的心態開放，不只是嘴上說說。

　　六：【為什么美國愛拿高標準說事】

　　開始時，美國游說七國集團和亞洲盟友不要加入亞投行，擔心亞投行會動搖美國霸權的基石——全球貨幣與金融秩序。當然，這話不好明說，美國的理由是，擔心亞投行的新貸款標準會很低，影響環保和人權保護等等。

　　其實美國擔心的“標準”問題，亞投行自有方案。金立群說，作為一家按商業性原則運作的機構，亞投行將實行嚴格的國際標準管理，不會有政治性貸款或優惠貸款等?！皝喭缎形磥碓趶氖禄A設施投資中，將會十分重視生態環境的保護和改善，會重視搬遷居民的利益?！?/p>

　　本月23日，奧巴馬稱歡迎亞投行的設立。美國態度的轉變不僅是因為盟友的倒戈，更有來自國內的壓力——加入才有可能從內部影響亞投行的發展。趙磊指出，從圍堵到合作，也表現出美國態度的虛偽性：一方面，不停敦促中國發揮與其日益增強的實力相符的國際責任，為全球發展提供更多的資源；另一方面，當中國朝這個方向努力時，美國卻百般阻撓，顯得短視又虛偽。

　　北京大學國際關系學院教授王勇認為，美國繼續反對亞投行只會損害自己標榜的國際合作“領導者”的聲譽，而如何對待亞投行，考驗著美國的心胸和能力，將是美國全球治理政策的試金石。

　　白話版：美國嘴里的高標準，其實是附加了其價值觀的美國標準。而中國外交遵循的“不干涉內政”，并不意味著標準不高，而是不會對貸款國指手畫腳。這回大家都看懂了吧，不謝。

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